США планируют сократить поток иммигрантов с 675 до 550 тысяч человек в год. Об этом сообщается в докладе комиссии конгресса по реформе иммиграционного законодательства. Помимо сокращения годовой квоты на иммиграцию, комиссия исключила из категорий лиц, могущих на нее претендовать, взрослых родственников граждан США (вне зависимости от семейного положения), а также неквалифицированных рабочих. Не очень-то ждут в США и беженцев (квота для них самая низкая — 50 тысяч). С другой стороны, Америка чает видеть среди своих граждан ученых, деятелей искусства и спорта с мировым именем.
Комиссия по реформе иммиграционного законодательства была создана пять лет назад и проработает до 30 сентября 1997 года. По словам главы комиссии Барбары Джордан, целью готовящейся реформы является "облегчение въезда в США высококвалифицированных специалистов, родственников граждан США и политиммигрантов". Однако слово "облегчение" надо понимать с некоторыми оговорками. Комиссия предлагает сократить годовую квоту иммиграции до 550 тысяч. Причем распределить ее следующим образом: первая категория (родственники граждан США) — 400 тысяч, вторая категория (высококвалифицированные специалисты) --100 тысяч и третья (беженцы) — 50 тысяч. Комиссия также рекомендовала конгрессу дополнительную квоту для "первой категории" в размере 150 тысяч человек. По словам Барбары Джордан, это вызвано большим числом ожидающих гражданства из этой категории — более миллиона человек.
Воссоединение семей остается частью политики США: в решении вопроса об иммиграции приоритет по-прежнему отдается родственникам граждан США. По словам миссис Джордан, супруги и несовершеннолетние дети граждан США и лиц, имеющих вид на постоянное жительство (получивших green card и право на работу, но не имеющих гражданства), должны и впредь иметь первоочередное право на получение гражданства. Такое же право имеют и совершеннолетние дети граждан США, зависящие от них по причинам физической или умственной неполноценности. Далее по приоритету идут родители американских граждан. Однако для иммиграции этой категории лиц имеется ряд ограничений. Не желая увеличивать и без того изрядное число пенсионеров, отягощающих карман американского налогоплательщика, комиссия предложила требовать с граждан США, воссоединяющихся с престарелыми родителями, письменных гарантий того, что они располагают средствами для их обеспечения. Кроме того, дети должны будут приобрести родителям медстраховку. Третьим приоритетом обладают супруги и несовершеннолетние дети лиц, имеющих green card. В то же время комиссия предлагает исключить из числа претендентов на иммиграцию совершеннолетних — как одиноких, так и состоящих в браке — детей граждан США.
Высококвалифицированные специалисты, решившие эмигрировать в США, поделены на две категории. В первой — лица, которым право на иммиграцию предоставляется без промедления (ученые с мировым именем, известные деятели искусства, бизнеса и спорта, менеджеры компаний, активно действующих на мировом рынке, предприниматели высокого класса, инвестирующие в предприятия США, некоторые религиозные деятели). Во второй — специалисты, решение о въезде которых будет приниматься в зависимости от конъюнктуры американского рынка. Наибольшие шансы на получение иммигрантской визы имеют дипломированные специалисты (кандидаты, доктора наук и профессора). Для остальных категорий специалистов будут проводиться предварительные исследования потребностей рынка. Неквалифицированных (прежде всего сельскохозяйственных) рабочих конгрессу рекомендовано не брать: своих хватает. Американские работодатели должны уяснить, что отныне сэкономить на дешевизне труда иммигрантов не удастся: их зарплата будет законодательно уравнена с зарплатой граждан США, к тому же к ней еще прибавится оплата "курсов повышения квалификации".
США по-прежнему будут предоставлять политическое убежище, но число политиммигрантов сократиться до 50 тысяч в год. Правда, "в случае острой необходимости" президент может издать распоряжение о дополнительном приеме беженцев, но конгресс может и не соглашаться.
СВЕТЛАНА Ъ-СУХОВА