Провозглашая свой революционный принцип "меньше — значит больше", неутомимый строитель небоскребов Мис ван дер Роэ, скорее всего, в глубине души подозревал, что сфера его применения может быть гораздо шире офисной архитектуры. Стремительное вторжение малого бизнеса в область российской политики, сопровождаемое нарастающей пропагандистской волной, доказывает, что подобного рода подозрения, появись они на самом деле, оказались бы абсолютно верными. Подписанный во вторник (о чем вчера Ъ уже успел сообщить) указ "О Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства" стал иллюстрацией тезиса, активно отстаиваемого консервативными критиками программ государственного регулирования экономики: поддержка малого бизнеса нужна более всего тем, кто ее собирается оказывать. И менее всего — самому малому бизнесу.
На самом деле во взаимоотношениях государства с мелким бизнесом пока остается неясным ответ на вопрос, кто кому в конечном счете помогает. До сих пор как в академической среде, так и в среде практикующих политиков активно ведется дискуссия о роли государства в формировании условий деятельности малого и среднего бизнеса в условиях рыночной экономики. Развитие законодательной базы, помощь при капитализации средств, прямое государственное финансирование проектов, подготовка кадров — все это, с одной стороны, подтверждает аргумент о решающем влиянии, которое оказывает государство на развитие малого предпринимательства. С другой стороны, скептики, указывая на примеры как развивающихся, так и развитых стран, утверждают, что вне зависимости от государственной опеки, драконовского или льготного налогообложения, поощрения или ограничения мелкий частный бизнес развивается достаточно динамично, лишь варьируя темпы своего роста. Феномен малого бизнеса как раз и состоит в том, что он развивается в любой правовой, политической и экономической среде. В зависимости от обстоятельств он то принимает легальные формы, то уходит в тень, существуя при всех режимах и всех эпохах.
Логичнее из этого сделать вывод о том, что власти пребывают в счастливом предубеждении, что их политика может серьезно повлиять на динамику такого в высшей степени независимого явления, как малый бизнес. Так, например, приступая к пропагандистской эксплуатации темы заботы о развитии малого предпринимательства, российские власти упорно игнорируют тот факт, что несмотря на, казалось бы, враждебную среду обитания, количество малых предприятий в России стремительно растет (см. справку).
Тем не менее объективные условия таковы, что государство сейчас готово с неиссякаемым упорством демонстрировать свою заботу о малом бизнесе. Вступив в предвыборную борьбу, "партия власти" в силу своего обостренного политического чутья осознает значительный политический потенциал экономически активной части населения. Количество занятых в негосударственном секторе экономики должно возрасти в течение срока действия трехлетней экономической программы правительства с 18 до 30 млн человек. Это тот электорат, игнорировать который не сможет ни одна политическая сила.
Политические игры вокруг массовки российского бизнеса начались уже давно. В этом отношении показательным стало прошедшее весной в Екатеринбурге Всероссийское совещание руководителей региональных фондов и центров поддержки предпринимательства, на котором прозвучали вполне конкретные политические лозунги. Представляющие из себя уже значительную бюрократическую силу фонды постоянно обращались к представителям малого бизнеса с призывом выставлять своих кандидатов и поддерживать тех, кто разделяет их позицию. Интерес фондов к политике объясняется вполне меркантильными причинами: всего в стране действуют 58 фондов и центров поддержки предпринимательства, в 16 регионах их функции выполняют структурные подразделения местных администраций, еще в трех этим занимаются коммерческие фирмы. На финансирование федеральной и региональных программ, пилотные и отдельные предпринимательские проекты ими было израсходовано около 80 млрд рублей. И, разумеется, все они заинтересованы в том, чтобы поток средств из федерального и местных бюджетов не иссякал. Более того, он должен шириться (см. приложение).
Можно предположить, что именно четко проявившаяся тенденция к политизации проблемы государственной поддержки предпринимательства и стала катализатором появления президентского указа, который во главе всей пирамиды государственных органов, занимающихся хоть в какой-то степени вопросами малого предпринимательства, был поставлен новообразованный федеральный орган. Нанеся существенный удар Антимонопольному комитету, до сих пор формально отвечавшему за поддержку "новых хозяйственных структур", госкомитет забрал у него едва ли не самое перспективное в аппаратном плане направление работы. Уже сейчас очевидно, считает представитель администрации президента, прокомментировавший по просьбе Ъ новый указ, что одной из главных задач комитета в предстоящие месяцы станет активная разработка двух пропагандистских тезисов: президент и его правительство осознают важность формирования среднего класса в стране, в условиях близящегося экономического подъема малое предпринимательство должно стать одной из несущих опор экономики России. Не стоит говорить, что слово "стабильность" прозвучало в ходе беседы неоднократно.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ