Ключевое слово в сегодняшней экономической политике — "инвестиции". И прежде всего иностранные. Дело с их привлечением в российскую экономику пока особо не движется; мало того — те инвестиционные проекты, соглашения по которым уже заключены, в большей своей части не реализованы. Одна из причин инвестиционного провала — продолжающаяся межведомственная борьба за контроль над распределением зарубежных средств. В течение трех последних лет распорядитель иностранных инвестиций в России менялся несколько раз. Последняя по времени точка поставлена поступившим вчера в официальную рассылку правительственным постановлением "О Федеральном центре проектного финансирования".
Иностранным инвестициям в России не везет. Во-первых, они сопровождаются весьма ощутимым политическим риском. Во всяком случае, частные иностранные инвесторы будут выжидать по меньшей мере до новых президентских выборов. Во-вторых, российские инфляция и налоги во многом обессмысливают вообще всякую инвестиционную деятельность. В-третьих, до сих пор в стране отсутствует единая политика привлечения иностранных инвестиций. Нет и соответствующей нормативно-правовой базы. Правда, в этой сфере уже произошли обнадеживающие сдвиги: в Госдуме обсужден законопроект о рынке ценных бумаг; еще ранее правительство приняло постановление "О мерах по развитию рынка ценных бумаг в Российской Федерации"; на выходе еще целый ряд документов, которые готовятся в недрах федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Последние правовые нововведения должны обеспечить рост доверия как иностранных, так и отечественных инвесторов к российскому фондовому рынку.
Однако даже после принятия всех необходимых нормативных актов ожидать инвестиционного бума не приходится. Частные иностранные инвесторы, которые, собственно, и могут дать достаточно денег, будут ждать не только результатов выборов, но, главное, реальной экономической стабильности и предсказуемости.
С другой стороны, уже в конце года можно рассчитывать на поступление в Россию примерно $2-3 млрд — в основном от международных финансовых организаций. Прогноз этот достаточно реален, если учесть тот факт, что за последние два года Мировой банк предоставил России более $4 млрд реабилитационных займов. А в этом году может быть выделено еще более $1 млрд. Причем препятствий для предоставления России займа в $600 млн на покрытие дефицита платежного баланса практически нет, и решение о его выделении совет директоров банка примет в самое ближайшее время. Будут ли открыты и другие кредитные линии Мирового банка (в том числе и для реабилитации угольной промышленности), а также и других международных финансовых организаций, напрямую зависит от распорядительности российского правительства.
Строго говоря, главная проблема даже не в получении денег, а в их использовании. Из $4 млрд, выделенных Мировым банком России, в деле находятся только $800 млн. Пока правительственные органы, создаваемые с целью привлечения и использования иностранных инвестиций, меняют хозяев и статусы, инвестиционные проекты застывают, останавливаясь на стадии решения международными финансовыми организациями о предоставлении кредитов России. За неиспользование кредитов выплачиваются штрафы в размере 0,25%, а формирование команды менеджеров проекта зачастую оказывается непосильным бременем для правительства. Станет ли новый правительственный орган — Федеральный центр проектного финансирования — настоящим центром реализации инвестиционных проектов, предусмотренных соглашениями с международными финансовыми организациями, зависит и от того, как скоро закончится раздел полномочий между правительственными попечителями иностранных инвестиций.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН