(В таблице помечены звездочкой)
Проект закона "О государственных долговых товарных обязательствах"
Принятый Государственной думой и утвержденный Советом федерации вопреки вето президента закон признает государственным внутренним долгом государственные долговые обязательства в виде облигаций целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, целевых чеков на приобретение автомобилей, небезызвестных чеков "Урожай-90" и обязательств государства перед сдатчиками сельхозпродукции. Признание влечет за собой разработку Государственной программы погашения этого долга в 1995-1997 годах путем полной компенсации удорожания стоимости товаров. При этом по всем видам государственных долговых обязательств установлен 10-летний срок исковой давности. Закон был принят, несмотря на довольно вялые возражения правительства, которое считало, что такое погашение государственных товарных обязательств потребует увеличения расходов федерального бюджета на 17,5 трлн рублей в ценах 1 января 1995 года. В то время как на цели погашения задолженности по этому виду государственного долга в 1995 году запланировано выделить только 3,9 трлн рублей. Правительство опасается "дестабилизации финансовой системы". Впрочем, оно выражало подобные опасения и во время обсуждения закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации". И в обоих случаях безуспешно. На прошлой неделе документ был подписан Борисом Ельциным, закон вступит в силу после официального опубликования.
Постановление Совета федерации "О ходе исполнения федерального закона 'О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций агропромышленного комплекса, а также организаций, осуществляющих завоз, хранение и реализацию продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности'"
Утверждение постановления в среду на заседании Совета федерации — новая демонстрация могущества аграрного лобби в российском парламенте. Документ обязан своим появлением на свет распространенному среди представителей АПК мнению, что Центральный банк и Министерство финансов недостаточно активно принимают меры к исполнению закона, подписанного президентом в конце апреля. Текст постановления лишь немного длиннее его названия. В первом пункте правительству и Центральному банку рекомендовано "обратить внимание на неправомерную задержку исполнения федерального закона о переоформлении задолженности", что "крайне отрицательно сказалось на производственной деятельности предприятий АПК". Во втором пункте правительству и ЦБ предложено завершить переоформление задолженности в двухнедельный срок. Принятый закон распространяется как на задолженность, отраженную в балансе Центрального банка, так и на ранее взысканную (погашенную в балансе). Конкретный механизм действий для последнего случая сейчас разрабатывается.
Проект указа "О дополнительных мерах по созданию условий для инвестиционной активности граждан в Российской Федерации"
Указ, подготовленный Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг, создает правовую базу регулирования деятельности паевых инвестиционных фондов, известных в мировой практике как mutual funds. Он ориентирован на привлечение средств индивидуальных инвесторов, показатели относительного роста которых в России уступают только показателям наиболее динамично развивающегося района мира — Юго-Восточной Азии. В соответствии с указом паевые инвестиционные фонды не являются юридическими лицами, что позволяет им избегать двойного налогообложения. Создание фонда осуществляется путем приобретения инвесторами (как физическими, так и юридическими лицами, за исключением государственных органов и органов местного самоуправления) инвестиционных паев, выпускаемых так называемой "управляющей компанией". В качестве таковой может выступать только коммерческая организация, имеющая лицензию на право осуществления деятельности по управлению паевыми инвестиционными фондами, выдаваемую Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Ведение реестра владельцев инвестиционных паев осуществляется исключительно специализированным депозитарием или независимым регистратором на основании договора с управляющей компанией. Инвестиционные паи (которые в указе определяются в качестве именных ценных бумаг) фондов должны выпускаться только в бездокументарной форме, поэтому инвестору выдается только один сертификат на все принадлежащие ему инвестиционные паи. Инвестору гарантируется право в соответствии с российским законодательством свободно распоряжаться принадлежащим ему инвестиционным паем, в том числе отчуждать, закладывать, передавать по наследству, etc.