В связи с продолжающимся обострением энергетической проблемы правительство Украины намерено провести приватизацию электроэнергетической отрасли, при чем не без участия российских предприятий ТЭК. Основные положения программы приватизации объектов электроэнергетики изложил корреспонденту Ъ министр энергетики и электрификации Украины Вилен Семенюк. Решение о приватизации отрасли, традиционно являвшейся монополией государства, одно из самых радикальных за время рыночных преобразований на Украине. Причем ясно, что оно было принято не без участия МВФ, ставящего размер финансовой помощи международных финансовых организаций в прямую зависимость от хода рыночных реформ, проводимых Киевом.
Приватизация — панацея от кризиса
Как считает Вилен Семенюк, стимулирование конкуренции путем приватизации государственных предприятий отрасли — единственный выход для украинской энергетики, которая из-за недостатка государственных средств остро нуждается в инвестициях для реконструкции и переоснащения. В справедливости этого вывода Минэнергетики и электрификации удалось убедить правительство, и в результате была принята программа разгосударствления отрасли. При принятии решения правительство учитывало и требование МВФ ускорить процесс рыночных преобразований.
Приватизация, по словам Семенюка, начнется в самое ближайшее время, и до конца года в стране уже будет сформирован рынок электроэнергии.
Программой разгосударствления отрасли предусматривается, что приватизации будут подлежать только электростанции и электросбытовые компании, а система высоковольтных передач и национальный центр управления энергосистемой и восемь региональных останутся в полном ведении государства и приобретут статус бесприбыльных, то есть будут финансироваться из бюджета. Такая реформа в отрасли, по замыслу руководства Минэнергетики, с одной стороны, принудит производителей электроэнергии работать более эффективно, активно изыскивая возможности для удешевления продукции, а с другой — позволит привлечь в отрасль значительные инвестиции как из внутренних, так и из внешних источников.
По предварительным данным, потребность украинской электроэнергетики (исключая атомную) в инвестициях на сегодня выражается в сумме, превышающей $10 млрд. Мировой банк уже предоставил Киеву кредит в $114 млн для обновления основных фондов и внедрения природоохранных технологий на существующих гидроэлектростанциях, которые эксплуатируются от 25 до 30 лет. Однако, по расчетам украинских специалистов, для этих целей понадобится сумма как минимум в два раза больше. Например, для строительства только двух демонстрационных энергоблоков на Старобешевской и Криворожской ГРЭС, которые могли бы использовать в качестве топлива сырье из терриконов угольных шахт, необходимо привлечь около $500 млн.
Однако в этих условиях сама по себе приватизация, как показал российский опыт, еще не является гарантией получения иностранных кредитов и увеличения притока частных инвестиций из-за пределов СНГ.
Российско-украинская интеграция может начаться с электроэнергетики
По словам министра, среди предполагаемых иностранных инвесторов украинской энергетики не последнюю роль будут играть российские капиталовкладчики. При этом Семенюк отметил: "Россия заинтересована в том, чтобы владеть частью наших энергетических мощностей, и мы относимся к этому положительно". Например, акционерная компания "Единая энергетическая система России" уже давно проявляет интерес к строящимся на Украине двум ГЭС Днестровского гидроэнергетического комплекса.
Примечателен тот факт, что в начале мая была восстановлена российско-украинская часть единой энергосистемы "Мир", в свое время ликвидированная с обретением Украиной государственной независимости. И уже сегодня можно говорить о положительных результатах ее восстановления. Так, 8 мая Россия предоставила Украине 1 млн кВт для предотвращения аварийной ситуации в украинской энергосистеме, возникшей из-за непредвиденной задержки с вводом в действие энергоблока на Южноукраинской АЭС. А днем позже уже Украина помогла России 1,2 млн кВт для восполнения крупной потери электроэнергии на Северном Кавказе. Но в наибольшей степени, подчеркивают эксперты Минэнерго, преимущества воссоединения будут ощутимы зимой, когда, по сложившейся в течение последних четырех лет печальной традиции, проблемы украинской энергетики, связанные с дефицитом топлива, вновь обострятся, и помощь российских коллег будет очень кстати.
Взаимные интересы украинских и российских энергетиков, по словам Вилена Семенюка, касаются также использования украинских линий электропередач для экспорта российской энергии в страны Восточной Европы (что очень выгодно для Украины, взимающей за транзит до 1,5% от объема поставляемой электроэнергии на каждые 100 км пути), и загрузки работой украинских специализированных строительных и проектных организаций, которые сегодня из-за потери традиционных фронтов работ в России и Казахстане обеспечены заказами только наполовину. Что же до участия российских инвесторов в приватизации украинских электростанций, то это, по мнению министра, будет для россиян делом выгодным и очень привлекательным.
ВИКТОР Ъ-ЗУБАНЮК, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ