По всей видимости, в Челябинской области бывшие пионеры, повзрослев и став коммерсантами, не забыли субботников по сбору металлолома. Иначе чем еще можно объяснить, что после введения в области системы лицензирования торговли цветными металлами областной думой принято дополнительное постановление об усилении контроля за деятельностью скупщиков цветных металлов? Дума обосновывает принятие такого решения бедственной ситуацией, сложившейся на предприятиях региона, строительных объектах и железной дороге из-за повреждений, причиненных технике и системам коммуникаций охотниками за медью, никелем и другими цветными металлами. Пикантность же ситуации заключается в том, что согласно действующим в России законодательным и нормативным актам скупка и продажа цветных металлов, в том числе и за границу, не подлежит лицензированию и квотированию.
Чеховские злоумышленники облюбовали Челябинск
К проблеме торговли цветными металлами законодательные власти области впервые обратились в ноябре прошлого года, когда по инициативе местного антимонопольного комитета думой было принято постановление "Об упорядочении деятельности по скупке, переработке и вывозу за пределы области лома цветных металлов и их сплавов". По информации председателя комитета по промышленности челябинской областной администрации Юрия Караванского, в настоящее время на территории области действуют 49 фирм и 12 физических лиц, получивших лицензии на право покупки и продажи цветных металлов. Каждая фирма имеет на территории области порядка 7-8 собственных пунктов скупки, всего же в области 170 пунктов приема лома цветных металлов. Как заявил г-н Караванский, несмотря на то что рынок скупки цветных металлов в регионе после введения лицензирования несколько цивилизовался, положение все еще остается сложным — наметилась тенденция к увеличению числа правонарушений.
Г-н Караванский сообщил, что в ноябре--декабре 1994 года органами внутренних дел было изъято у скупщиков 122 тонны лома цветных металлов на сумму 213 млн руб. и возбуждено 15 уголовных дел, а в I квартале текущего года изъято 100 тонн металла на 250 млн руб. и возбуждено 97 уголовных дел. В апреле была изъята 141 тонна незаконно приобретенного металла (в том числе 32 тонны цветного). На Карабашском медеплавильном комбинате обнаружено 24 тонны неоприходованной меди. Зафиксированы хищения на ряде предприятий, в том числе на Челябинском металлургическом комбинате и Челябинском кузнечно-прессовом заводе. По словам одного из депутатов областной думы, в одном из закрытых городов области одновременно вышли из строя 9 башенных кранов — из-за того, что у них срезали медные кабели.
Люди бьются за металл
Юрий Караванский как представитель областной администрации отмечает, что в настоящее время в общей сложности аннулировано за различные нарушения 23 лицензии у скупщиков лома цветных металлов, приостановлено еще 10. Однако он считает, что этих мер недостаточно. В областную администрацию недавно обратились руководители АО "Мечел", "Челябэнерго", "Челябинскуголь", а также Южно-Уральской железной дороги с требованием вообще запретить на территории области деятельность по скупке лома цветных металлов. В связи с этим в конце мая глава администрации Челябинской области Вадим Соловьев направил Виктору Черномырдину письмо, в котором выражена просьба в порядке исключения предоставить области право на лицензирование данного вида деятельности. До решения этого вопроса лицензирование будет проводиться на основании постановления областной думы. Сам же Караванский высказывается против запрета скупки лома цветных металлов, так как это не решит проблемы, а лишь загонит скупщиков в подполье. Кроме того, среди скупщиков есть и весьма солидные предприятия, как, например, АО "Челябвторцветмет". Вместе с тем он обратился к депутатам с предложением оговорить в постановлении необходимость существенного сокращения числа фирм, занимающихся данным видом деятельности, к концу 1995 года.
В итоге областная дума приняла за основу критерий добросовестности: если на двух пунктах приема лома цветных металлов будут найдены нарушения (наиболее распространенное из них — прием лома цветных металлов технических изделий, к каковым причисляется и медный кабель), то лицензия у головной фирмы будет отозвана без права возобновления.
Основной мотив, по которому решено ограничить деятельность по скупке и вывозу за пределы области цветных металлов, — потребности области в цветных металлах растут, а наличие их сокращается. Истинная же причина ужесточения контроля за торговлей цветными металлами в области состоит в том, что с отменой квот и лицензий на экспорт как самих цветных металлов, так и их лома экспортеры-монополисты потеряли свои привилегии. Невозможность их восстановления на государственном уровне вынуждает прибегать к защите своих интересов на уровне региональном. Как показывают события в Челябинской области, это делается с успехом. В такой ситуации можно понять как областную администрацию, так и депутатов — то же АО "Челябвторцветмет" не только является традиционным источником пополнения местного бюджета, но у его руководителей имеются устоявшиеся связи с областными исполнительными и законодательными властями. Так что вновь создающимся на волне либерализации внешней торговле мелким и средним коммерческим структурам выжить будет нелегко.
ИГОРЬ Ъ-СТЕПАНОВ, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ