Дискуссия парламента и правительства о повышении пенсий стала одной из характерных черт 1995 года. Правительство ссылается на нехватку средств в казне, а парламент демонстративно требует повысить социальные выплаты, утверждая, что деньги у правительства есть. Вчера был сделан очередной шаг в этом противостоянии — несмотря на протесты правительства Госдума приняла подготовленный комитетом по труду и социальной поддержке законопроект "О повышении минимального размера пенсий, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации". Минимальную пенсию предполагается повысить с 1 июня в 1,57 раза по сравнению с ее апрельским уровнем.
В принципе суть дискуссии парламента и правительства неизменна с января, когда обсуждался бюджет Пенсионного фонда на 1995 год. Думский комитет по социальной поддержке постоянно твердит, что денег в фонде хватит для постоянного повышения пенсий, а правительство, напротив, считает, что средств недостаточно. Тем не менее сторонам до сих пор удавалось приходить к соглашению. Например, сразу после принятия Госдумой бюджета на 1995 год правительство уступило давлению парламента и согласилось с повышением минимальной зарплаты и пенсии с 34,4 тыс. до 43,6 тыс. рублей начиная с мая.
Вчера начался новый раунд дискуссии. Госдума снова сочла, что у государства хватит денег, чтобы увеличить минимальную пенсию по старости — на этот раз в 1,57 раза по отношению к апрельскому уровню — и установить ее с 1 июня на уровне 52 486 рублей в месяц, а также увеличить все пенсии в 1,2 раза по отношению к майскому уровню. Члены думского комитета по труду и социальной поддержке обосновали это необходимостью компенсировать рост цен. Дополнительные расходы в размере свыше 2 трлн рублей в месяц, как посчитали эксперты комитета, вполне можно будет покрыть за счет средств Пенсионного фонда, выделения фонду бюджетных ссуд, а также денежной эмиссии "с учетом фактического исполнения бюджета Пенсионного фонда и федерального бюджета за 1995 год.
Правительство привычно выступило с протестом. По его мнению, предлагаемая индексация пенсий с 1 июня 1995 года нарушает установленный поквартальный порядок повышения пенсий. Поскольку с 1 мая все пенсии уже были увеличены в 1,27 раза, следующая индексация должна быть проведена только в августе. Кроме того, по оценке правительства, предлагаемый размер индексации (1,57 раза) не соответствует темпам инфляции за предшествующие три месяца (февраль--апрель), когда цены выросли только в 1,31 раза. Наконец, правительство заявило, что средств для повышения пенсий просто нет — по данным Пенсионного фонда, его расходы в I квартале уже и так превысили доходы на 1,2 трлн руб. Эти расходы удалось покрыть только за счет снижения норматива оборотных средств фонда с 60 до 40% месячной потребности и ссуды Минфина в размере 500 млрд рублей. В мае дефицит бюджета фонда может составить 1,3-1,5 трлн рублей — таким образом, власти и без повышения пенсий столкнутся с очень существенными финансовыми проблемами.
Тем не менее Госдума все же приняла законопроект о повышении пенсий. Ситуация сложилась весьма оригинальная. Теперь, чтобы затормозить рост пенсий, и, соответственно, рост госрасходов, Совету федерации либо президенту придется сделать непопулярный шаг, отклонив этот законопроект, что, несомненно, отразится на симпатиях избирателей. И поэтому не исключено, что власти не решатся на такую смелость.
БОРИС Ъ-БОЙКО