Вчера представители Государственного таможенного комитета (ГТК) подвели предварительные итоги проверки внешнеэкономической деятельности производственных объединений "Воркутауголь", "Интауголь" и АО "Шахта Варгашорская". По данным ГТК, в 1992-1994 годах руководство некоторых шахт этих объединений под видом энергетического угля, экспортировало более дорогой, коксующийся, вывоз которого требовал предоставления экспортных лицензий. Также было установлено, что часть валютной выручки не возвращалась в Россию. По фактам нарушения таможенных правил ("перемещение товаров через таможенную границу с обманным использованием документов", "уклонение от таможенных платежей") ГТК оштрафовал экспортеров на 25,5 млрд руб. Кроме того, по фактам хищений на шахтах МВД Республики Коми возбудило несколько уголовных дел. Однако сами угольщики отрицают свою вину, заявляя, что уголь экспортировался "энергетический", а таможенники просто ошиблись при определении его марки.
ГТК обвиняет шахты в незаконном экспорте угля
Начальник отдела организации дознания Управления по борьбе с контрабандой (УБК) ГТК России Владимир Остапенко рассказал корреспонденту Ъ, что еще весной 1994 года сыктывкарские таможенники по указанию ГТК России начали проверять внешнеэкономическую деятельность шахт ПО "Воркутауголь" и ПО "Интауголь". В августе 1994 года к этой проверке подключились специалисты из Управления по борьбе с контрабандой ГТК России и сотрудники Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД России.
По словам г-на Остапенко, проверка была вызвана тем, что у правоохранительных органов и ГТК возникли сомнения в добросовестности экспортеров. Дело в том, что при заметном росте экспорта угля у них постоянно не хватало средств на развитие производства и зарплату шахтерам. И из-за этого в угледобывающих районах росла социальная напряженность.
По словам г-на Остапенко, в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности шахт Печорского угольного бассейна были получены документы, отражающие реальное количество и качество вывезенного в 1992-1994 годах за рубеж угля. Затем специалисты Северо-Западного таможенного управления сличили эти документы с таможенными декларациями, представленными экспортерами Печорского угольного бассейна в Сыктывкарскую, Санкт-Петербургскую и Балтийскую таможни. Оказалось, что в 1992-1994 годах под видом дешевого энергетического угля зачастую вывозился более дорогой коксующийся уголь. В результате экспортерам удавалось занижать в 2 раза сумму таможенных платежей и избегать лицензирования экспорта коксующегося угля, который относится к стратегически важным сырьевым товарам. Только на сегодняшний день выявлен экспорт с нарушением таможенных правил свыше 1,7 млн тонн угля.
Подозрительный бартер
Было установлено, что коксующийся уголь вывозился, как правило, по бартерным контрактам. Однако ни товары народного потребления, ни оборудование для шахт, ни деньги по многим из них в Россию не поступили. Как показала проверка, большинство бартерных контрактов таких шахт как "Комсомольская" и "Интинская" оказались подложными. Например, шахта "Интинская" поставляла уголь в адрес несуществующей венгерской фирмы "Матт-Плюс".
По мнению таможни, на самом деле эти шахты вывозили уголь на продажу, но вырученная валюта в Россию не возвращалась. При этом только по итогам проверки внешнеэкономической деятельности шахты "Варгашорская" специалисты ГТК установили, что по ее контрактам в Россию не поступило около $5,12 млн. А сумма оставшейся за рубежом валюты по экспортным контрактам шахт ПО "Воркутауголь" и ПО "Интауголь", по словам г-на Остапенко, уточняется. В итоге, как сказал г-н Остапенко, сейчас Управление по борьбе с контрабандой ГТК России совместно с работниками МВД ищет эти средства.
Подводя итоги проверок, Владимир Остапенко заявил корреспонденту Ъ, что вскрытые таможенниками правонарушения приобретают особую актуальность из-за постоянных претензий шахтеров к правительству, требующих "увеличения финансирования". По словам г-на Остапенко: "Создается впечатление, что кому-то выгодно направить законное недовольство шахтеров по ложному пути". Он добавил также, что вместо того, чтобы требовать от правительства "денег на зарплату", шахтерам следовало бы усилить контроль за внешнеэкономической деятельностью своего руководства или переизбрать его на собрании акционеров.
Странные взаимоотношения между шахтами
Гендиректор АО "Шахта Варгашорская" Владимир Щурко отверг обвинения таможенников в том, что эта шахта не вернула в Россию $5,12 млн. Однако признал, что часть валюты действительно осталась за границей — на Украине. Украинский партнер "Варгашорской", АО "Нефтегазпоставка", задолжал $2,4 млн за ранее поставленные 160 тыс. тонн угля. Никаких иных денег за рубежом у "Варгашорской" нет, заверил Владимир Щурко.
Достаточно интересна история взаимоотношений "Варгашорской" и шахты "Комсомольская". В конце 1992 года "Варгашорская" получила в МВЭС статус спецэкспортера с правом вывоза только энергетического угля (другого "Варгашорская" и не добывает). Как сказал г-н Щурко, узнав об этом, руководство "Комсомольской" предложило им сотрудничество — предоставить "Комсомольской" право экспортировать свой уголь, но заключать контракты от имени "Варгашорской".
Руководство "Варгашорской" согласилось с этим, и в начале 1993 года шахты заключили соответствующий договор. Согласно документу, "Комсомольская" должна была выплачивать "Варгашорской" оговоренный процент комиссионных от сумм экспортных контрактов. Интересно, что по всем своим экспортным контрактам с английской компанией BFI Ltd. "Комсомольская" не получила от англичан денег. Во всяком случае, так говорит г-н Щурко. В итоге и "Варгашорская" никаких комиссионных не получила.
По подсчетам Щурко, за границей "могла остаться часть валютной выручки 'Комсомольской'" — $1 млн. В итоге в начале 1995 года Сыктывкарская таможня оштрафовала "Варгашорскую" на 100 млн руб. за сделки, совершенные от ее имени шахтой "Комсомольская". Впрочем, по словам Владимира Щурко, в 1993 году та продала через "Варгашорскую" весьма немного угля — всего 30 тыс. тонн, а затем получила статус спецэкспортера, и вывозила уголь самостоятельно.
Энергетический уголь можно перепутать с коксующимся
Бывший технический директор шахты "Комсомольская" (ныне замдиректора ПО "Воркутауголь") Александр Веселов заявил корреспонденту Ъ, что по итогам проверки внешнеэкономической деятельности шахты "Комсомольская" в 1993-1994 годах по фактам хищений были заведены уголовные дела, по которым проходят директор шахты, его заместитель по коммерции и главный бухгалтер. Однако все они уволились год назад, а новое руководство шахт "не в курсе их дел" и сейчас находится в отпуске. Расследование же уголовных дел еще не окончилось. Веселову достоверно известно, что за границей осталась выручка от реализации 72 тыс. тонн угля, однако он не уточнил, на какую именно сумму.
Г-н Веселов заявил корреспонденту Ъ, что о многомиллионных штрафах, наложенных Сыктывкарской таможней на "Комсомольскую", ему ничего не известно. Он сомневается, что "Комсомольская" занималась экспортом коксующегося угля в обход его лицензирования, но не исключил, что нечто подобное могло иметь место.
Что же касается качества угля, то, по словам г-на Веселова, некоторые марки угля по своим характеристикам находятся на границе энергетического и коксующегося, поэтому "могут быть отнесены как к первому, так и ко второму виду". Так что выводы таможни, по его мнению, неоднозначны.
АЛЕКСЕЙ Ъ-СОКОВНИН