Госдума решила привлечь к ответственности премьера Черномырдина и его министров за неявку в парламент по приглашению депутатов. Последней каплей, переполнившей чашу депутатского терпения, стало отсутствие премьера и его первого зама Олега Сосковца на предполагавшемся в пятницу обсуждении критического положения дел в военно-промышленном комплексе.
Депутатов до глубины души возмутило, что на разбирательство по этому важнейшему вопросу правительство направило в Думу "третьих лиц"-- первого замминистра обороны Андрея Кокошина, председателя госкомитета по оборонным отраслям промышленности Виктора Глухих и замминистра финансов Андрея Астахова. Обсуждать проблемы ВПК с ними думцы отказались, проголосовав за исключение вопроса из повестки дня и перенесение его на ближайшее заседание, уже после парламентских каникул — 7 июня. Сосковца, курирующего "оборонку", решено пригласить на это заседание специальным постановлением: депутаты считают, что он несет персональную ответственность за ухудшение дел в оборонных отраслях.
В проекте постановления, которое предполагалось принять по итогам несостоявшегося обсуждения, отмечается, что объем производства ВПК по сравнению с 1991 годом составил менее 30%. Нарастает кризис неплатежей: за 1994 год кредиторская задолженность предприятий возросла в 3,6 раза, дебиторская задолженность увеличилась в 4,4 раза. Задерживается выделение предприятиям средств из федерального бюджета. По итогам первого квартала основные федеральные программы были профинансированы на 46-60%. В документе указывается на формальный характер проведения конверсии и отсутствие результатов от приватизации "оборонки", а также на усиливающийся процесс их перехода под контроль иностранных структур. Депутаты считают, что основной причиной сложившейся ситуации является проводимая в стране экономическая политика и непринятие правительством адекватных мер по нормализации ситуации. Это ведет к развалу ВПК и подрыву национальной безопасности страны.
Дабы лишить руководителей правительства возможности и далее игнорировать участие в подобных думских разбирательствах, депутат Константина Затулин предложил в срочном порядке принять закон "О гарантиях обеспечения законотворческой деятельности палат Федерального собрания РФ", который закрепляет за парламентом право приглашать на свои заседания должностных лиц органов государственной власти, а тех, в свою очередь, обязывает являться по приглашению и давать пояснения, ответы и необходимую информацию по соответствующему вопросу повестки дня. Неявка приглашенных без уважительной причины, а также несоблюдение сроков предоставления необходимых документов и ответов на запросы парламента, в соответствии с предложенным Затулиным законопроектом, влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Любопытно, что привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении этого закона, предполагается осуществлять на основании постановления любой из палат Федерального собрания. Одновременно с законом было предложено внести соответствующие изменения и дополнения в Кодекс РФ об административных нарушениях. Свою законодательную инициативу Затулин обосновал опытом цивилизованных стран, где чиновникам, игнорирующим приглашение парламента, грозит солидный штраф или отрешение от должности. В США, по словам Затулина, за неуважение к парламенту вполне можно угодить и в тюрьму. Заманчивая перспектива, если уж не отправить за решетку, то хотя бы лишить зарплаты злостных неявщиков в Думу — Черномырдина и Сосковца — явно пришлась депутатам по душе. Закон вместе с поправками в административный кодекс был принят с ходу в окончательном третьем чтении и по распоряжению Ивана Рыбкина незамедлительно направлен в Совет федерации.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ЮРЬЕВ