В постановлении правительства #454 от 6 мая 1995 года, касающемся новых ставок импортных пошлин, указаны две даты — 10 мая и 1 июля. Первая — срок вступления в силу сниженных или оставленных без изменений ставок, вторая — всего нового импортного тарифа в целом. Вчера на российские таможни поступил новый приказ ГТК России #330, в который собраны изменения к прошлогоднему тарифу, начинающие действовать с 10 мая. Цель, как разъяснили в таможенном комитете, — облегчить работу таможни и избавить импортеров от лишних проблем. Однако в новом варианте импортного тарифа широко используется комбинированная пошлина, а применение ее при расчетах с таможней уже в мае для многих импортеров означает досрочное увеличение таможенных издержек.
Нет смысла останавливаться на товарных позициях, освобожденных от уплаты импортных пошлин, — с ними все просто. Естественно, все они попали в так называемый "промежуточный тариф", как и товарные позиции, в отношении которых адвалорная пошлина (т. е. пошлина в процентах) сохранена на прежнем уровне. Самое интересное начинается при изучении позиций, пошлина по которым установлена специфическая (только в ЭКЮ за единицу товара или его объем) или комбинированная (процент и минимально допустимый размер в ЭКЮ к единице или объему товара). Именно здесь, а не в желании упростить работу таможни, и следует искать истинную причину появления "промежуточного" тарифа. Итак, цель поставлена — собрать налоги по максимуму, средства же для ее достижения не ограничены.
Мы уже писали (см. Ъ за 16 мая) о том, какие большие возможности получают сборщики пошлин при использовании комбинированной ставки. Во-первых, не надо бороться с занижением контрактной стоимости, поскольку установлен ее нижний предел. Во-вторых, эта ставка скрывает реальное повышение размера пошлины, поскольку снижение ее процентной составляющей может сопровождаться такой "накруткой" в ЭКЮ, что мало не покажется. На последнее и сделан расчет. Основополагающий принцип, по которому товары, облагаемые комбинированной пошлиной, включались в перечень к приказу #330 — снижение процентной ставки, при том что специфическая ее часть в ЭКЮ "держалась в уме". Самый яркий пример — комбинированная пошлина на автомобили. Действительно, по многим видам автомобилей пошлина снижена до 30%. Зато, поскольку допустимый минимум пошлины в ЭКЮ теперь рассчитывается за каждый "кубик" двигателя, а не за каждую машину, как раньше, реально пошлина увеличилась более чем в 8 раз. Примерно так же обстоят дела и, например, с импортной одеждой, лишь с тем отличием, что комбинированная пошлина в этом случае вообще раньше не применялась, а вся товарная группа не была столь дифференцирована. Под псевдоснижение таким же образом попала практически вся мебель, а также часть аудио- и видеотехники.
К очередным "находкам" разработчиков следует отнести невиданную доселе комбинированную пошлину, где после указания процентной ставки вместо минимально допустимой ставки в ЭКЮ следует формулировка "не более". Вроде бы ясно, что проявлена забота об импортерах — таможня не хочет, чтобы они переплачивали. Но бухгалтерия, связанная с расчетом такой пошлины, столь сложна, что разобраться в ней, похоже, не сможет ни один работающий таможенный инспектор. Наверное, лишь сами разработчики понимают, как и что.
Итог таков: промежуточный тариф носит столь же очевидный фискальный характер, как и его старший брат, день рождения которого будет отмечаться 1 июля, а импортеров таким образом уже начали "приучать" к новым немалым ставкам импортного тарифа. Единственное, чему он будет способствовать — это еще большей неразберихе в таможенном оформлении импортных товаров.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА