Москва настаивает на упрощенной системе регистрации юридических лиц — таков смысл единогласно одобренного на вчерашнем заседании Московской городской думы проекта федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", который предполагается направить в порядке законодательной инициативы в Госдуму. Московские власти заботятся прежде всего о себе: в соответствии с проектом каждый субъект федерации будет формировать свой регистрационный реестр юридических лиц. На заседании был принят также проект городского закона "О внесении дополнений и изменений в закон города Москвы от 16.03.94. 'О налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы'", предусматривающий, в частности, ужесточение условий взимания этого налога с банков.
В принципе одобренный городской думой проект закона действительно во многом упростит процедуру регистрации. Прежде всего в проекте подчеркивается заявительный, а не разрешительный характер этой процедуры. Зарегистрировано юридическое лицо должно быть в течение трех дней после подачи документов. Регистрирующий орган сам представит все необходимые сведения в налоговую инспекцию, пенсионный фонд, и т. д. (Сейчас это входит в обязанность регистрируемых юридических лиц). При этом разработчики проекта признают, что это не благотворительность, а мера защиты от "утери информации". Статью о свободном доступе регистрирующих органов к любой информации, касающейся деятельности предприятия, предполагается внести в окончательный вариант документа, что вряд ли будет встречено предпринимателями с одобрением.
Есть в проекте и еще несколько моментов, не слишком приятных для бизнесменов. Хотя новый законопроект и не предусматривает обязательной экспертизы регистрационных документов, тем не менее в одобренном варианте оговорена возможность выборочных проверок. Да и в выступлениях депутаты настаивали на соответствующей записи в законе. Помимо этого все юридические лица обязаны самостоятельно, что называется, без напоминаний, подавать в регистрирующий орган сведения об адресах своего руководителя и учредителя. Последний, кстати, согласно законопроекту, исполняет роль "крайнего": именно он отвечает за достоверность и подлинность всех представленных на регистрацию документов. В случае уклонения от такой информаторской деятельности закон предусматривает финансовые меры воздействия на юридических лиц. Однако наиболее неприятной для предпринимателей, по всей видимости, станет статья, согласно которой при отказе в государственной регистрации юридического лица регистрационная пошлина и плата за оформление регистрации не возвращаются. При этом при повторной подаче заявки придется заплатить снова. Не секрет, что сегодня сумма регистрационного сбора отнюдь не мала и представляет для многих начинающих бизнесменов серьезную проблему.
Если говорить о функциях, которыми наделяется регистрирующий орган, то они довольно разнообразны — от сугубо контрольных до откровенно карательных. Он должен отслеживать и упреждать дублирование названий юридических лиц, отказывая тем при необходимости в регистрации. Кроме того, при выявленном несовпадении реального адреса юридического лица с указанным в документах регистрирующему органу предписывается требовать устранения этого обстоятельства в течение месяца. Наиболее жесткая мера, которую сможет использовать регистрирующий орган, — штраф размером в 500 минимальных окладов, который будет налагаться за такие провинности как нарушение сроков предоставления сведений и несоответствие учредительных документов законодательству. Любопытно, что, согласно законопроекту, регистрирующий орган и сам может быть оштрафован — за нарушение сроков регистрации. Правда, закон умалчивает, кто получит эти деньги — бюджет или пострадавший предприниматель.
МИХАИЛ Ъ-ДИНЕЕВ