Не прошло и трех месяцев с момента принятия бюджета на 1995 год, как бюджетный процесс-95, казалось, вновь вернулся в нижнюю палату российского парламента. Сегодня на заседании Думы предполагается заслушать отчет правительства по ходу выполнения бюджета за I квартал. Упреждая это событие, председатель парламентского бюджетно-финансового комитета Михаил Задорнов на прошедшей вчера пресс-конференции представил весьма нелестную трактовку уже направленного в Госдуму и рассмотренного на заседании комитета отчета. При этом Задорнов заявил, что сделанному правительством выводу о постепенной стабилизации экономической ситуации Госдума противопоставит свое заключение о преждевременности такого взгляда на национальную экономику.
Оценка бюджетным комитетом результатов выполнения бюджета в I квартале оказалось весьма критичной. В самом начале пресс-конференции Михаил Задорнов прямо заявил: "Ситуация не такая радужная, как ее представляет правительство. Она очень тревожная". Вслед за этим он педантично перечислил все свои претензии.
Говоря о доходной части бюджета, Задорнов отметил, что Госдума выполнила все свои обязательства по требуемым законопроектам (в том числе налоговым). Однако правительство, по его словам, свои обязательства не выполняет. Как пояснил Задорнов, его "очень тревожит", что закон об отмене налоговых льгот (одна из ключевых позиций в доходной части нынешнего бюджета, на которой жестко настаивали думские комитеты при принятии бюджета) очень медленно реализуется правительством. Задорнов выразил недовольство тем, что правительство направило в Думу законопроект о переносе срока отмены льгот с 15 марта на 15 мая. Более того, оно предоставило ряд новых льгот, в том числе по проекту строительства храма Христа Спасителя и фонду празднования 50-летия Победы. Задорнов обвинил правительство и в том, что оно, не повышая экспортные пошлины на газ с 2 до 5 ЭКЮ, лишает бюджет соответствующих доходов.
Итоговый приговор председателя комитета, несмотря на гордое утверждение правительства о превышении прошлогодних показателей по наполнению доходной части бюджета (88% против 77,6%), оказался безрадостным: "Первый квартал провален по сбору экспортно-импортных пошлин и акцизов. А те 103% по сбору доходов, о которых говорится в отчете правительства, набраны за счет продажи золота и драгметаллов, увеличению закупок по реализации госрезервов и централизованному экспорту по контрактам 1994 года (1,7 трлн руб)". Это, по словам председателя комитета, разовые меры, которые повторить уже не удастся.
Что касается бюджетного дефицита, то Задорнов, констатировав факт, что он профинансирован лишь на 44% от плана I квартала и на 16% от годового плана, счел, что именно этим объясняется сокращение расходов в I квартале до 82% от плана. Как следствие, "бюджет опять служит источником социальной напряженности". Председатель комитета также предъявил претензии и к структуре расходов, где АПК профинансировано на 200%, в то время как оборонный заказ лишь на 41%, а инвестиции лишь на 8% от годового плана. При этом он подчеркнул, что Госдума требует, чтобы исполнение бюджета следовало закону — при недоборе доходов защищенные статьи финансируются на 100%, а остальные равномерно секвестируются.
Итог пресс-конференции оказался несколько противоречивым. Потребовав от правительства немедленно пересмотреть свою бюджетную политику, Задорнов заявил, что ни фракция "Яблоко" (к которой он принадлежит), ни бюджетный комитет не собираются прибегать при этом к радикальным формам давления, например, ставить вопрос о недоверии правительству. Последнее, однако, навряд ли оценит этот жест, поскольку в противном случае и фракция, и комитет просто были бы обвинены в дешевом политиканстве.
БОРИС Ъ-БОЙКО