Только поздно вечером, при повторном голосовании, Совет федерации одобрил-таки закон "Об особом порядке приватизации организаций государственного телевидения и радиовещания". Утренняя попытка утвердить принятый Госдумой закон провалилась — для этого Совету федерации не хватило всего одного голоса. Однако достигнутый со второй попытки успех не меняет принципиальным образом ситуации вокруг создания АО "Общественное российское телевидение": по общему мнению, президент вряд ли подпишет закон. И поэтому Госдума вновь может стать главным действующим лицом в конфликте вокруг создания АО "ОРТ" — для того, чтобы преодолеть вето президента, понадобятся голоса 300 депутатов.
Утреннее заседание Совета федерации было весьма противоречивым. Депутаты не скрывали своего недовольства созданием ОРТ уже с первых минут доклада начальника департамента культуры аппарата правительства Игоря Шабдурасулова. Негативный настрой парламентариев не уменьшили даже представленные правительством красочные плакаты с информацией об АО "ОРТ". Кроме описания преимуществ и высокого телевизионного рейтинга ОРТ, Шабдурасулов приоткрыл завесу секретности над инвестиционной политикой новых владельцев "Останкино".
По его сведениям, за три следующих года на развитие телекомпании будет израсходовано около $300 млн. Уже в этом году на текущие расходы предполагается направить 950 млрд рублей, в том числе 148 млрд из федерального бюджета. Последнее повергло депутатов в недоумение. По их мнению, бюджетное финансирование акционерного общества должно быть прекращено, так как на ОРТ и без того распространятся льготы государственной телерадиокомпании (низкие тарифы на электроэнергию, связь etc.).
Защищать временно приостанавливающий приватизацию телевидения закон принялся его автор — председатель комитета по приватизации Госдумы Сергей Бурков. Аргументы Буркова не изменились со времен обсуждения законопроекта в Думе. Он по-прежнему настаивает на том, что произошла фактическая денационализация РГТРК "Останкино", причем с явными нарушениями приватизационного законодательства. Он согласен с тем, что рассматриваемый законопроект носит в целом запретительный характер, но считает такую направленность абсолютно необходимой вплоть до принятия специального федерального закона о порядке приватизации государственного телевидения и радиовещания. Это, по его мнению, полностью соответствует статье 71 Конституции России. Кроме того, Сергей Бурков считает принципиально важным то, что отсутствует решение членов трудового коллектива "Останкино" о вхождении в АО "ОРТ", а также непропорционально малое соотношение представителей государства в совете директоров "ОРТ" (6 из 16 при том, что доля государства составляет 51%).
Страсти продолжали накаляться и по мере выступления самих депутатов. Устав разбираться в том, произошла все-таки приватизация "Останкино" или нет, они перешли к политической полемике. Прежде всего они констатировали факт, что подобная "келейная" организация акционерного общества существенно ограничивает возможность проведения полноценной предвыборной кампании самих депутатов. Кроме того, большой резонанс среди присутствующих вызвало сообщение одного из выступавших, который заявил, что, по оценке Министерства связи, стоимость имущества РГТРК "Останкино" составляет почти $700 млрд.
Закончилось дневное обсуждение решением голосовать поименно. Однако результаты голосования оказались абсолютно неожиданными — для принятия закона не хватило одного голоса. Однако через несколько часов, во время вечернего заседания, закон о приватизации телевидения был повторно поставлен на голосование. На этот раз 98 голосами "за" закон Советом федерации был одобрен.
Можно вполне уверенно прогнозировать дальнейшее развитие ситуации вокруг создания АО "ОРТ" и принятия закона о приватизации телевидения. Ельцин вряд ли подпишет закон. В этом, похоже, отдают себе отчет даже принявшие закон депутаты обеих палат парламента. Значит, Государственной думе предстоит преодолевать президентское вето. Забавно, что если бы Совет федерации остановился на своем дневном решении, вето пришлось бы преодолевать на один раз больше — сначала вето Совета федерации, и только затем вето Кремля. Вероятность того, что Госдуме удастся набрать еще раз 300 голосов (2/3 от состава Думы) для преодоления возможного вето Бориса Ельцина, довольно велика — при принятии закона во втором и третьем чтении депутатам уже удалось собрать 302 голоса "за". К этому стоит добавить, что к концу этой недели Госдума планирует подготовить запрос в Конституционный суд на предмет соответствия нормативной базы (на основе которой было создано ОРТ) Конституции.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА