Вчера в Совете федерации прошло организационное собрание Общественного экспертного совета по банковскому законодательству. Создаваемая по инициативе Ассоциации российских банков (АРБ) совместно с аналитическим центром Совета федерации новая структура должна стать влиятельным лоббистским образованием при верхней палате парламента.
Список приглашенных на заседание и подтвердивших свое намерение прийти выглядел внушительно: от заместителя председателя Госдумы Артура Чилингарова до и. о.председателя Центробанка Татьяны Парамоновой, депутатов верней и нижней палаты российского парламента, руководителей крупнейших банковских структур. Действительность, как водится, несколько разошлась с ожиданиями. Центробанк оказался представленным на уровне директора юридического департамента Константина Лубенченко, а Госдума — председателем подкомитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Павлом Медведевым. Они в результате оказались включенными в инициативную группу по созданию общественного совета, вместе с председательствующим на заседании зампредом Совета федерации Валерьяном Викторовым (предполагается, что он возглавит общественный совет) и вице-президентом АРБ Вячеславом Захаровым. Банковские круги были представлены довольно неоднородно — от "китов" типа ОНЭКСИМбанка и Токобанка до малоизвестного банка "Лужники". Предполагается участие в совете и экспертов-экономистов, а также представителей промышленности, торговли и союзов вкладчиков.
Цели и функции общественного совета в его программных документах определены просто и незамысловато: "обеспечение участия заинтересованных кругов общественности в работе Федерального собрания по совершенствованию банковского законодательства". Однако, на самом деле, у банковских кругов теперь появилась новая возможность для лоббирования. Вице-президент АРБ Вячеслав Захаров признал, что общественный совет и АРБ "действуют в одном направлении". Так, в ближайшее время совет займется обсуждением законопроектов "О трастовых и консультационных операциях банков", "Об административной процедуре контроля банковских и финансовых институтов", концепции законодательного обеспечения развития банковской системы России и т. п. Участие в работе депутатов обеих палат, по мнению организаторов, будет способствовать согласованности их позиций и более успешному "проталкиванию" проектов законов. Совет позаботится также и о формировании благоприятного общественного мнения по вопросам банковского законодательства.
По мнению директора юридического департамента ЦБ Константина Лубенченко, общественному совету стоило бы заняться кодификацией банковского законодательства. Это означает сведение воедино всех нормативных актов и устранение противоречий между ними. На замечание о том, что кодификацию стоило бы начать с инструкций Центробанка, иногда весьма противоречивых, он туманно заметил, что "в каждой сфере можно найти много ошибок".
ЮЛИЯ Ъ-ПЕЛЕХОВА