На последних заседаниях правительственных комиссий, возглавляемых первыми вице-премьерами Олегом Сосковцом и Анатолием Чубайсом (см. вчерашний Ъ), рассматривались такие вопросы как состояние внутреннего рынка алкогольных напитков и положение дел в нефтяной отрасли (включая итоги проверки расчетов за поставку на экспорт нефти и нефтепродуктов). И такая повестка не случайна — алкоголь и нефть остаются основными источниками пополнения федерального бюджета. Результаты заседаний таковы: решено расширить внутренний рынок алкогольных напитков за счет отечественных сортов зелья, усилить контроль за возвращением валютной выручки от экспорта углеводородов и предоставить внешнеторговые льготы нефтяникам.
В соответствии с информацией, представленной комиссии по оперативным вопросам, в 1994 г. инфляция и цены на материально-технические ресурсы, используемые при добыче и переработке нефти, росли значительно быстрее цен на нефть и нефтепродукты. В частности, рост цен на материально-технические ресурсы опережал рост цен на нефть и нефтепродукты в 2 раза, а рост железнодорожных тарифов — в 3,6 раза. В результате, согласно представленным нефтяниками данным, рентабельность отрасли в 1994 г. упала до 7,6% с 18,4% в 1993 г. По всей видимости, эти данные и стали главным обоснованием предложения снизить акцизы и экспортные пошлины. Инициатива предоставить отрасли внешнеторговые льготы, поддержанная Минэкономики, была подкреплена и таким аргументом: в 1994 г. низкие цены внутреннего рынка частично компенсировались экспортными поставками, однако этот источник доходов нефтедобывающих предприятий иссяк после отмены льгот в области внешней торговли. Учитывая приоритетность отраслей ТЭК в российской экономике, можно прогнозировать, что после внесения соответствующих предложений правительство все-таки найдет возможность установить льготный внешнеторговый режим для нефтедобывающих предприятий и снизить ставку акциза.
Однако если нефтяников беспокоит жесткий налоговый режим, то правительство — пополнение бюджета, и в первую очередь его валютной части. Как было констатировано на заседании оперативной правительственной комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов, пока, несмотря на продолжительную борьбу различных ведомств за возвращение валюты, полученной от экспорта нефти и нефтепродуктов, эта проблема не решена. Утечка валюты продолжается, как было сказано на заседании комиссии, даже тогда, когда выгодность размещения валюты за рубежом снижается. Вероятно, именно поэтому комиссия решила "указать Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю на недостаточную активность при разработке нормативной документации, связанной с расчетами за поставку нефти и нефтепродуктов". Особые надежды в решении проблемы незаконной утечки валюты комиссия возлагает на недавно учрежденный институт независимых экспертов, задача которых — проведение предтаможенного контроля.
Однако контроль будет усиливаться не только за репатриацией валюты, но и за импортом и незаконной реализацией алкоголя. Было констатировано, что после отмены льгот на ввоз алкогольных напитков контроль за их импортом стал ужесточаться, и первым шагом на этом пути было введение импортной марки. Комиссия поддержала предложение российских производителей спиртных напитков о взимании таможенной разницы в акцизах на ввозимую из стран СНГ водку в тех случаях, когда акциз в этих странах ниже российского.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ