В последнем номере американского журнала International Economic Review помещен обзор "Экономические связи США со странами вышеградской группы". Статья — данные о так называемой вышеградской четверке и торговле с ней США — могла бы оказаться хотя и профессионально исполненным, но вполне дежурным блюдом, если бы не ряд обстоятельств. Во-первых, на ее незаурядность указывает внимание, проявленное солидным и приближенным к госдепартаменту информагентством USIA, распространившим материал по своим каналам. Во-вторых — и это, пожалуй, главное — доклад весьма своевременен. Как это часто бывает, за словами о экономической целесообразности видна целесообразность политическая: "вышеградцы" одной ногой стоят не только в ЕС, но и в НАТО, то есть именно из-за них уже который месяц ломают копья российские и западные дипломаты, отстаивая свое видение проблемы расширения альянса. При этом следует, экономически поддерживая политических союзников, пусть и потенциальных, учиться экономическому союзничеству с ними. О том, как это делать, и повествует доклад.
Пожалуй, первым масштабным шагом навстречу Восточной Европе как партнеру экономическому стала организованная в январе под патронажем администрации США кливлендская конференция, собравшая более 600 делегатов, причем не только из традиционной Восточной Европы, но и из балтийских стран. Форум этот отличался не только представительностью — гости собрались все больше обремененные министерскими портфелями, под стать были и хозяева, — но и (опять же) своевременностью: разгар чеченской кампании и восточноевропейских страстей вокруг вступления в НАТО. И потому, видимо, за выступлениями американских министров торговли и финансов, президента Ex-Imbank, посуливших солидные авансы экономическому и инвестиционному сотрудничеству с новыми партнерами, последовала речь Билла Клинтона. В ней кроме обещаний, например, увеличить господдержку американским инвестиционным фондам в Восточной Европе на $3 млрд, нашлось место и для Чечни, и для НАТО. Но пафос выступления президента был в том, что торопиться с присоединением к альянсу восточноевропейцам все же не стоит (хотя Клинтон и разделяет их озабоченность), а лучше бы сейчас сосредоточиться на стабилизации своих экономик, чему США, мол, готовы посодействовать.
Что касается НАТО, то эмоций у желающих встать под знамена блока не поубавилось, как и у российских противников этого шага. Проблема обсуждалась и на последнем российско-американском саммите в Москве и вновь будет поднята на предстоящем в середине июня саммите "семерки" в Галифаксе. Эта дискуссия, вероятно, тоже будет не последней, хотя развязка близка — у НАТО есть намерение в общих чертах определиться с расширением к концу осени. Экономическое партнерство? Судя по упомянутому обзору, акценты в восточноевропейской политике США пока не сместились: авторы, например, сетуют, что товарооборот с четырьмя наиболее экономически продвинутыми странами Восточной Европы в последние 2 года снизился. И, судя по тону публикации, апеллируют они к экономическому самосознанию американских предпринимателей — дескать, пора выправить ситуацию.
Аргументы в пользу такого сотрудничества приводятся чисто прагматические. Во-первых, речь идет не обо всей Восточной Европе, а лишь о странах, наиболее политически и экономически стабильных. Во-вторых, "четверка" вот-вот войдет в ЕС, и времени с освоением этих рынков терять не стоит. Ну а если от действий "четверки" по канонам ЕС американские фирмы понесут определенный ущерб (в связи с увеличением тарифов, например), то родина их не забудет: режим преференций со стороны США страны эти могут потерять, что вполне укладывается в ст. 502 (B) закона о торговле от 1974 года. В-третьих, страны "четверки" стоят на позициях цивилизованной торговли (входят в ГАТТ и ВТО) и стремятся между собой создать свободное экономическое пространство, благами которого вполне можно воспользоваться — если опять же поторопиться и не уступать позиции Германии и Австрии, как это уже случилось в Словакии и отчасти в Чехии.
В публикации приводится мнение некоторых аналитиков, что Вашингтону следовало бы подумать о том, чтобы самому начать с "четверкой" переговоры о свободной зоне, то есть подстраховаться фундаментально. И, наконец, вообще не по-американски останавливаться на полпути: государство уже ассигновало этим странам $1,2 млрд в форме кредитов, грантов, технической и гуманитарной помощи, пообещав — в том же Кливленде — на достигнутом не останавливаться.
В конце года администрация планирует поучаствовать еще в одном форуме — в Мюнстере (ФРГ), где о сотрудничестве с Восточной Европой будут говорить представители всей "семерки", и подойти к этой встрече следует во всеоружии.
Далее — собственно советы, как себя вести. Они не новы. Не рекомендовано доверяться случайной информации о потенциальном партнере — в конце концов, филиалы консалтинговой фирмы Dun & Bradstreet есть и в Чехии, и в Венгрии, и в Польше. Следует учитывать региональные особенности при размещении инвестиций: например, мануфактурное производство выгоднее начинать в районах с традиционно низким уровнем доходов. Надо страховать доходы, учитывая инфляцию, то есть не слишком уповать на депозиты в местной валюте или, например, подводить экспортно-импортный баланс под netto. Тем, кто пожелает рискнуть, свидетельствуют авторы обзора, не откажут в помощи ни ЕБРР, ни Международное агентство по гарантированию инвестиций, ни Международная финансовая корпорация.
Найдет ли этот клич отклик в сердцах американских бизнесменов, судить трудно. Но пусть даже по меркам США их присутствие на восточноевропейских рынках незначительно — маленькая Венгрия, несмотря на это, может в абсолютных цифрах похвастаться объемом инвестиций, не уступающим российским завоеваниям на инвестиционном фронте. Да и предпочтения США в новой Европе выглядят все более прозрачно. Это первое. Второе: связи с бывшими союзниками Россия утеряла, а в условиях конкуренции со стороны ЕС и США восстановить их будет крайне трудно. И дело здесь не только в желании или нежелании американцев иметь дело с восточноевропейцами — они сами слишком хотят туда и политически, и экономически. И рука оттуда им, кажется, уже протянута.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА