Основное внимание (по крайней мере, столичных налогоплательщиков) привлекли к себе на прошлой неделе налоговые дебаты в Московской городской думе. В среду были окончательно приняты два новых налоговых закона метрополии: о льготах по плате за право пользования недрами и о внесении изменений в закон о ставках и льготах по налогу на прибыль. Владельцы подземных сооружений могут спать спокойно — им простили плату за три последних года. По налогу на прибыль московские законодатели просто последовали указаниям своих федеральных коллег и отразили в законе изменение федерального законодательства. Предложение правительства города о повышении ставок налога на пользователей автодорог отклонено.
Плата за недра
Скандал с обложением налогом метрополитена продиктовал решение законодателям — то, что льгота будет, было предопределено. Однако не столь очевидным было то, что льгота будет предоставлена не только на будущее, но затронет и уже возникшие налоговые обязательства.
Первоначально предлагалось освободить плательщиков от платы за недра и ввести закон в действие через 10 дней после его официального опубликования. В таком случае платить не пришлось бы только в будущем. Однако в среду парламент распространил закон на период с 5 мая 1992 года.
Кроме того, если первоначально предполагалось установить льготу "под метрополитен", — освободить от налога "организации, использующие недра для транспортного обслуживания населения, а также ведущие строительство транспортных сетей", — то теперь решено освободить от налога все организации, использующие недра для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Налог на прибыль
Базовая региональная ставка налога на прибыль установлена на новом максимально допустимом уровне — 22%. Страховщикам, биржам, брокерским конторам и любым посредникам предложено платить по ставке 25%. Больше всего досталось банкам — им придется отдавать Москве 30% прибыли.
Если сравнивать ставки с прежними, то они остались нетронутыми для всех выделенных категорий, а для остальных ставка уменьшена. При этом московские ставки полностью соответствуют аж трем федеральным законам: новой редакции закона о налоге на прибыль, законам о бюджете на первый квартал и на весь 1995 год.
Москва даже не полностью использовала предоставленные ей права — ставку в 30% она могла бы установить не только для банков, но и для всех выделенных категорий плательщиков. Больше всех повезло кредитным учреждениям, не имеющим статуса банков — ставка составляет лишь 22% (а могла бы быть 30%).
Закону придана обратная сила — его действие распространено на период с 1 января 1995 года. Это правомерно, поскольку он не ухудшает положение плательщиков.
Другие налоги
Дополнительно дорабатываться будут законы о налогах в дорожные фонды и о налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
Предложенное правительством Москвы повышение ставок налога на пользователей автодорог до 2% от объема реализации и до 0,15% от оборота для торговых компаний, которое разом сделало бы этот налог самым неприятным из всех московских налогов, не состоится. Депутаты обсудили предложение об установлении ставок в 1,5% и 0,11% и решили оставить их прежними — 0,8% и 0,06%.
В то же время парламент согласился с повышением ставок налога с владельцев транспортных средств в 4-10 раз и принял решение установить еще более высокое налогообложение владения грузовыми автомобилями — ставки на грузовики относительно предложенных правительством увеличены еще в 1,5-2 раза.
Что касается налога на содержание жилищного фонда, то тут кардинальных перемен (например, ставки налога) не предвидится — тем более, что и так уже действует максимально допустимая (1,5% от реализации). Проектом фактически предложено перенести в закон действующие положения инструкции Госналогинспекции по Москве об объекте налогообложения.
Это решение огорчает, с одной стороны, тем, что депутаты по традиции путают объект налогообложения с налоговой базой, а с другой, тем, что в понятие "объем реализации продукции (работ, услуг)" власти очень настойчиво стараются включить доходы, к такой реализации отношения не имеющие (в основном, внереализационные доходы). Предложенные формулировки, как и положения инструкции, прямо противоречат закону об основах налоговой системы, определяющему базу обложения налогом.