Разработка конкретного проекта создания в Татарстане собственных нефтеперерабатывающих мощностей означает по сути окончательную переориентацию нефтяного комплекса республики с продажи сырой нефти на реализацию нефтепродуктов. Одно из ее направлений — производство нефтепродуктов в самой республике, для которого и предназначен новый НПЗ, дополняемый имеющимися мощностями "Нижнекамскнефтехима" и строящимся терминалом на Каме вкупе с нефтеналивной флотилией. Этот комплекс сможет перерабатывать примерно половину татарской нефти. Другое направление связано с проектами создания трех финансово-промышленных групп с участием АО "Татнефть": "Укртатнафта" (с Кременчугским НПЗ), "Мостатнафта" (с Московским НПЗ) и "Волга-ойл" (с "Горькнефтеоргсинтез"). Каждой из этих ФПГ планируется отдать примерно по 3 млн т ежегодной добычи "Татнефти". Эти планы для Татарстана чрезвычайно выигрышны: оставив в своем распоряжении контроль над АО "Татнефть", республика тем не менее сможет гарантированно распределять все добываемое сырье.
Однако эти планы противоречат нынешним тенденциям организации нефтяного комплекса России. Недавняя неудачная история строительства нового НПЗ в Томске ясно показала, что федеральные энергетические власти вовсе не склонны нарушать уже сложившуюся структуру отрасли. Аргументируется эта позиция очень просто: реконструкция действующих заводов вдвое дешевле строительства новых такой же мощности. Этот аргумент может стать серьезным препятствием в поисках Татарстаном зарубежных кредитов для своего НПЗ, поскольку у кредиторов приоритетом будут пользоваться имеющиеся заводы. Кроме того, в связи с хронической недозагрузкой российских НПЗ вряд ли можно ожидать от федеральных властей выдачи гарантий под кредиты на строительство нового завода. Напротив, они, вероятнее всего, будут всячески препятствовать реализации этого проекта.
Большие сложности могут возникнуть у республиканских властей на пути создания многочисленных ФПГ. Руководство Минтопэнерго, например, так высказалось по поводу инициативы омской администрации о создании ФПГ на базе АО "Омский НПЗ": "Пусть завод сначала войдет в какую-либо компанию, а затем может создавать ФПГ с кем угодно."
Однако надо сказать, что у татарских властей есть немало союзников. Например, "Укртатнафта" — дело уже фактически решенное: по данным Ъ, подписание межправительственного соглашения между Украиной и Татарстаном, касающееся создания "Укртатнафта", намечено на конец мая. Кроме того, московская и нижегородская администрации не склонны отдавать "свои" НПЗ в какую-либо компанию, что также является благоприятной почвой для создания ФПГ.