В Хельсинки вчера открылась ежегодная встреча глав МИДов стран--членов ОБСЕ, главной темой которой стала война на Кавказе. Российские дипломаты во главе с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым готовились к серьезным баталиям, однако неожиданно для Москвы большинство участников встречи горячо поддержали идею президента России Дмитрия Медведева по выработке нового договора о европейской безопасности и предложили сконцентрироваться именно на ней. Как убедился находящийся в Хельсинки корреспондент "Ъ" АЛЕКСАНДР Ъ-ГАБУЕВ, многие члены ОБСЕ видят в этом документе лишь страховку от новой агрессии со стороны Москвы.
Встреча по-военному
— Год назад, принимая эстафету председателя ОБСЕ, я думал, что это будет рутинный год, но жизнь рассудила иначе — сначала Косово, а в августе замороженные конфликты в Абхазии и Южной Осетии быстро растаяли. В результате мы пережили чудовищную войну на Кавказе,— сказал действующий председатель ОБСЕ, глава МИД Финляндии Александр Стубб, открывая саммит.— Мы решили целиком посвятить встречу войне в Грузии и перспективам европейской безопасности.
В кулуарах содержание большинства разговоров между дипломатами сводилось к трем словам: Россия, Грузия, война. "Злая ирония состоит в том, что это происходит в Хельсинки, где был принят Заключительный акт, заложивший основы европейской безопасности. Ключевым пунктом этого документа был принцип нерушимости границ. А сегодня нам в ОБСЕ приходится говорить о признании Россией Абхазии и Южной Осетии",— сетовал в разговоре с "Ъ" один из европейских дипломатов.
Главными героями встречи закономерно оказались Сергей Лавров и глава МИД Грузии Эка Ткешелашвили. На всех коллективных мероприятиях они упорно делали вид, что не замечают друг друга. Как рассказали "Ъ" в российской делегации, в кулуарах Сергей Лавров встречался со своими коллегами из многих стран, например с главами МИДов Великобритании и Германии Дэвидом Милибандом и Франком-Вальтером Штайнмайером соответственно, однако госпожи Ткешелашвили в их числе не оказалось. Этот пробел пытался восполнить Александр Стубб, постоянно упоминая вместе имена двух министров и рассказывая, как много времени он провел в компании этих людей.
— Сергей, я уж и не помню, сколько раз мы в этом году встречались — после августа раз пять или шесть. Эка, моя жена, уже начала ревновать и попрекать меня, что я вижу тебя чаще, чем ее,— пытался шутить председатель ОБСЕ на открытии встречи.
Но Сергею Лаврову и Эке Ткешелашвили было не до смеха. Всякий раз, когда речь заходила о войне, оба министра начинали хмуриться. А поскольку к этой теме обращался каждый выступающий, всю вступительную часть российский и грузинский министры просидели с каменными лицами.
Больше всего поводов переживать было у Сергея Лаврова. Год назад саммит ОБСЕ в Мадриде свелся к крайне жесткому обсуждению системы наблюдения за выборами на постсоветском пространстве: Москва как раз отказалась пустить наблюдателей от Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ на думские выборы, а Владимир Путин посоветовал организации "не совать свой сопливый нос" в дела России. Москве также пришлось выдержать жесткий консолидированный натиск со стороны других членов ОБСЕ из-за введенного президентом РФ моратория на выполнение ДОВСЕ. И вот в этом году, после войны на Кавказе и объявления президентом РФ Дмитрием Медведевым о возможности развертывания комплексов "Искандер" в Калининградской области, вряд ли стоило ожидать, что встреча в Хельсинки сложится для российской делегации легче.
Защитный план
Свою защитную линию Москва собиралась выстраивать вокруг инициативы президента Медведева, предложившего заключить договор о европейской безопасности. "На сей раз мы намерены использовать площадку ОБСЕ для продвижения этой идеи нашего президента. Скелет документа уже готов, так что мы рассчитываем, что встреча будет в основном посвящена обсуждению этого российского предложения",— рассказывал "Ъ" высокопоставленный источник в МИД РФ накануне встречи в Хельсинки. Дополнительную уверенность Москве могло придать то, что на саммите РФ--ЕС в Ницце президент Франции Никола Саркози поддержал эту идею и предложил обсудить ее в середине 2009 года в рамках ОБСЕ.
Однако прилагать особых усилий для продвижения идей Дмитрия Медведева среди западных дипломатов российской делегации вообще не пришлось: европейцы ухватились за них сами. Первым речь об этом завел Александр Стубб.
— Выдвинутая президентом Медведевым идея является очень конструктивной, поэтому мы рассчитываем сделать ее обсуждение одной из главных частей саммита, мы займемся этим во время совместного ланча и будем с нетерпением ждать, что же нам скажет Сергей Лавров,— заявил он "Ъ" (о внимании российских телеканалов к обсуждению предложений господина Медведева см. рубрику "Доступ к теле" на стр. 4).— Мне довелось обсуждать эту идею в Москве и с самим господином Лавровым, и с помощником президента Сергеем Приходько. Мы даже получили российские наброски к проекту этого договора в письменном виде.
Собеседники "Ъ" среди западных дипломатов, участвующих во встрече, указывают на то, что интерес к идее Дмитрия Медведева возник в европейских столицах лишь после войны на Кавказе, хотя он высказал ее еще в начале лета во время визита в ФРГ. "В свете действий России в Грузии эта идея приобрела новое звучание: никто не хочет, чтобы все это повторилось в какой-нибудь другой стране",— говорили собеседники "Ъ". Между тем в Хельсинки идея российского президента уже начала претерпевать изменения. Большинство участников встречи отказались признать авторство исключительно за Дмитрием Медведевым и добавили ему уже привычного соавтора — этот проект выступавшие министры называли не иначе как "предложения президентов Медведева и Саркози по евроатлантической безопасности".
В итоге в своих публичных выступлениях эту идею поддержало подавляющее число выступавших вчера министров. А обсуждению ее, как и обещал Александр Стубб, был посвящен министерский обед — одно из немногих мероприятий, на котором участники общались непосредственно, а не зачитывали заранее заготовленные тексты. По его итогам глава МИД Финляндии сообщил, что на встрече заготовленный текст российских предложений не обсуждался. "Со стороны министров было больше вопросов, чем ответов. Однако Сергей Лавров изложил российскую позицию для всех и был очень рад, что мы впервые коллективно обсудили эти идеи",— рассказал он. Впрочем, по словам Александра Стубба, участникам обеденных дискуссий так и не удалось определить, когда пройдет общеевропейский саммит и состоится ли он вообще.
С надеждой на Обаму
Одной из причин, по которой реализация инициативы Дмитрия Медведева оказалась под угрозой, стало довольно прохладное отношение США к этой идее. "Существующая система безопасности в Европе с участием ЕС и НАТО устраивает почти всех. Есть только некоторые страны, которые требуют к себе особого отношения. И это те страны, которые начинают войны в регионе",— поделился с "Ъ" один из представителей США, участвовавший во встрече. А глава американской делегации, заместитель госсекретаря Уильям Бернс в своем официальном выступлении сказал, что СЩА в принципе не против дискуссий на эту тему, но существующий режим безопасности в Европе и так хорош. Имя Дмитрия Медведева как инициатора дискуссии он не упомянул ни разу.
Российская сторона не прикладывала особых усилий для того, чтобы переубедить американских партнеров. Так, по словам собеседников "Ъ" в российской делегации, в графике Сергея Лаврова встреча с ними не значилась. Судя по всему, Москва окончательно отказалась от идеи хоть о чем-то договориться с уходящей американской администрацией, возлагая все надежды на команду нового президента США Барака Обамы.
Поскольку созыв саммита и тем более заключение нового договора без Вашингтона немыслимы, дискуссии по общеевропейскому саммиту, на котором настаивает Москва, начнутся не раньше следующего года, когда пройдет инаугурация Барака Обамы и произойдет смена руководства госдепа. Другим условием, по словам Александра Стубба, должна стать конкретизация российских предложений. "Многие страны хотели бы сначала узнать, что конкретно будет обсуждаться",— заявил он. Еще одна возможность объясниться появится у Сергея Лаврова уже сегодня, когда он будет выступать с трибуны форума.