Поволжские регионы намерены усилить давление на федеральное правительство — об этом свидетельствует состоявшееся в Самаре заседание совета ассоциации экономического взаимодействия "Большая Волга". Особые надежды членов ассоциации вызвала поддержка федеральным правительством выпуска нижегородских и самарских региональных ценных бумаг. Они сочли, что пришло время потребовать от правительства и налоговых уступок.
Традиционная борьба между центром и регионами за взаимные экономические уступки сейчас явно оживилась. После того как правительство заявило о переходе к жесткой бюджетной политике, местные власти, опасаясь сокращения федерального финансирования, срочно активизировали свою лоббистскую деятельность — и в итоге их потери оказались не слишком значительны (а количество дотационных регионов даже увеличилось). В свою очередь, многие регионы начали разрабатывать собственные схемы финансирования расходов местных бюджетов за счет выпуска ценных бумаг — ссылаясь при этом на то, что само федеральное правительство решило покрывать дефицит федерального бюджета именно таким способом. А от правительства местные власти потребовали поддержать эту инициативу — и такой поддержки действительно добились.
На прошедшем заседании совета ассоциации экономического взаимодействия поволжских регионов "Большая Волга" этот опыт давления на правительство обсуждался весьма активно. Что вполне естественно, если учесть, что одними из главных инициаторов введения региональных ценных бумаг, оказавшегося столь успешным, были члены ассоциации — Нижегородская и Самарская области. Решение, принятое на заседании, было весьма радикально — необходимо срочно выпустить межрегиональный поволжский заем ("заем ассоциации") и добиться поддержки правительства и для него.
Причем присутствовавшие на заседании руководители поволжских областных администраций решили этим не ограничиваться и предъявить правительству более масштабные требования. В частности, немедленно решить вопрос о защите отечественных товаропроизводителей, установить мораторий на повышение цен на энергоресурсы и обеспечить устойчивый курс рубля к доллару.
Наибольший энтузиазм участников заседания вызвал доклад президента ассоциации, главы администрации Самарской области Константина Титова "Система налогообложения в экономическом механизме хозяйствования", в котором он подверг критике налоговую политику правительства. Суть предложений оказалась весьма проста — необходимо немедленно смягчить налоговую систему, с тем чтобы стимулировать рост производства. В частности, члены ассоциации потребовали освободить от налогообложения вклады инвесторов и прибыль предприятия, направленную на развитие производства. Более того, в числе требований оказалась немедленная отмена авансовых платежей налогов.
Впрочем, как выяснилось, представители регионов готовы не слишком настаивать на кардинальной либерализации налоговой системы, если центр согласится расширить их собственные налоговые полномочия. В частности, было предложено поддержать направленное в правительство требование Самарской области оставлять на территории региона 70% всех налоговых поступлений. По словам Константина Титова, "необходимо, чтобы подобные предложения были подготовлены всеми субъектами федерации, входящими в ассоциацию".
КОНСТАНТИН Ъ-ЛАНГЕ