В конце прошлого года Аналитический центр при президенте РФ подготовил доклад "О состоянии, тенденциях и проблемах становления информационно-аналитических служб территориальных органов исполнительной власти". Это весьма любопытный, но очень объемный документ. Поэтому мы приводим кратко только основные выводы, к которым пришли его авторы.
Состояние дел
--в органах исполнительной власти 28 субъектов РФ (31%) до настоящего времени не сформированы отдельные специализированные информационно-аналитические подразделения;
--20 субъектов РФ (23%) имеют или завершают создание в исполнительных органах власти хорошо укомплектованных специалистами и техническими средствами подразделений;
--численность информационно-аналитических служб (ИАС) остальных регионов (46%) насчитывает в среднем 3-4 человека.
Тенденции
--Быстрый рост числа регионов, в которых создаются ИАС. За год число таких служб увеличилось на 30%;
--Возрастание роли территориальных ИАС в принятии органами исполнительной власти управленческих решений;
--Увеличение числа экономистов, политологов и социологов в кадровом составе ИАС;
--Расширение взаимодействия территориальных ИАС с региональными органами Госкомстата, ФАПСИ, налоговых, миграционных служб и др.;
--Расширение использования общедоступных коммерческих систем обмена данными — ИАС 25 регионов наряду с ресурсами федеральных систем используют (или планируют использование) систем "Релком", "Факснет", "Роспак", "Пайнет", "Текос" и др.
Проблемы
--Доступ к необходимой информации. Взаимодействие территориальных служб с организациями — источниками информации — недостаточное;
--Первичная переработка информации. В сведениях, поступающих в ИАС, мала доля электронной информации;
--Недостаточное техническое оснащение ИАС. В большинстве регионов число ПЭВМ (как правило, IBM PC 286) не превышает 2-3; общее число ПЭВМ региональных ИАС не превышает 100;
--Практическое отсутствие правового регулирования информационных процессов;
Рекомендации
--Усилить координацию территориальных и федеральных органов власти и управления с учетом законодательно закрепленных зон ответственности;
--Предоставить территориальным ИАС возможность более широко использовать информресурсы федеральных учреждений, включая расширение состава информации, при этом необходимо организационное закрепление вопросов информационного взаимодействия ИАС с территориальными федеральных службами;
--При утверждении планов таких организаций, как Миннауки, Роскоминформ, ФАПСИ, предусматривать внедрение новых информационных технологий в регионах;
--Ускорить принятие законодательных актов, регулирующих информационные процессы.