(В таблице помечены звездочкой)
Проект закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации"
История этого законопроекта началась еще осенью прошлого года. 15 декабря он был принят Государственной думой и единодушно утвержден Советом федерации 20 января. Упорный отказ президента подписать его объясняется скорее чисто ритуальными причинами, обусловленными необходимостью поддержания имиджа сторонника жесткой финансовой политики и гаранта Конституции, так необходимого в ходе переговоров с МВФ о предоставлении России 6-миллиардного кредита. Убежденность в том, что парламент и президент рано или поздно придут к консенсусу в отношении принятия этого закона, основывалась на рамочном характере на первый взгляд убийственного для национальной финансовой системы документа (по оценкам Минфина, он увеличивает государственный внутренний долг на 500 трлн рублей). Без принятия целой серии законов прямого действия ни одно из положений принятого закона не будет реализовано. Речь идет прежде всего о гарантии со стороны государства восстановить (с учетом изменения покупательной способности денег) все вклады в сберкассы, сделанные до 20 июня 1991 года, все страховые накопительные вклады (до 1 января 1991 года) и вложения в государственные облигации, осуществленные до 1 января 1991 года. Предусматривается конверсия этих средств в государственные долговые обязательства по специальной методике, утвердить которую должны последующие законодательные акты. По оценкам авторов закона, стоимость 1 дореформенного рубля будет колебаться от 2000 до 3500 рублей нынешних. После повторного принятия Государственной думой с учетом чисто уточняющих поправок Бориса Ельцина и одобрения в прошедший четверг Советом федерации подавляющим большинством голосов (137) закон поступает на подпись президенту. После достижения договоренности с международными финансовыми организациями фактически отпадают политические причины, препятствующие тому, чтобы Борис Ельцин подписал этот закон. Тем более что этот шаг способен повысить рейтинг исполнительной власти — ведь он подыгрывает 70 миллионам вкладчиков.
Проект закона "О государственных долговых обязательствах"
Принятый Государственной думой и одобренный 20 апреля Советом федерации закон предусматривает признание государственным внутренним долгом государственных долговых обязательств в виде облигаций целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, целевых чеков на приобретение автомобилей, чеков "Урожай-90" и обязательств государства перед сдатчиками сельхозпродукции. Признание влечет за собой разработку государственной программы погашения этого долга в 1995-1997 годах на принципах его полной компенсации. При этом по всем видам государственных долговых обязательств установлен 10-летний срок исковой давности. Закон был принят несмотря на довольно вялые возражения правительства, которое считало, что погашение государственных товарных обязательств путем полной компенсации удорожания стоимости товаров потребует увеличения расходов федерального бюджета на 17,5 трлн рублей в ценах 1 января 1995 года, в то время как на цели погашения задолженности по этому виду государственного долга в 1995 году запланировано выделить только 3,9 трлн рублей. Предупреждения правительства насчет возможности "дестабилизации финансовой системы" действия не возымели — так же как и при обсуждении закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации".