В скором времени импортные пошлины будут повышены, а льготы отменены. Так сказал МВЭС
В народе уже стало приметой: приближается весна — жди повышения импортных пошлин. Так было в прошлом году, так выходит и в этом. С одной лишь разницей — в прошлом году были гонения на импортное продовольствие, а сейчас — на весь импорт. Причем мотивировки за год не изменились: импорт-де задушит отечественного производителя.
Свое отношение к близкой гибели внутреннего рынка не высказали разве что "Женщины России" — все остальные отметились. Дошло даже до слушаний в парламенте.
На сей раз инициатива исходила от МВЭС, которое исправно шлет в правительство нестандартные предложения о спасении российских производителей и бюджета. Вспомним хотя бы сентябрьское письмо Олега Давыдова премьер-министру: основная идея эпистолы сводилась к квотированию импорта. Правда, тогда дальше дебатов дело не пошло. По всей видимости, очередная попытка поставить заслон на пути импорта будет более удачна, поскольку и МВЭС, и Минэкономики, и АПК в лице Александра Заверюхи и даже премьер (а уж отраслевики само собой) выступают единым фронтом. Противостоят им лишь Комитет по торговле, известный противник импортных пошлин как таковых Юрий Лужков и, что удивительно, ГТК — сами по себе фигуры сильные, но решающего голоса не имеющие — по этому вопросу.
Повышение пошлин будет рассматриваться на комиссии по оперативным вопросам, на специальной правительственной комиссии по защите внутреннего рынка и прочих собеседованиях и слушаниях — одной только концепции МВЭС и парламентских слушаний маловато. Окончательный вердикт в виде постановления вынесет правительство, естественно, с учетом мнений всех заинтересованных сторон, которых, правда, придется еще и заслушать. Все эти процедуры требуют времени, и как показывает практика, позиционные бои за импортный тариф могут тянуться не один месяц. Уверенным можно быть в одном: пошлины будут повышены, но на что именно и на сколько — зависит от весовых категорий противоборствующих сторон.
Суть нынешней идеи МВЭС в общем-то ничем не отличается от прежних: развивающиеся страны и страны с нестабильной экономикой, ориентированные на интеграцию в мировое хозяйство, вынуждены применять набор протекционистских мер.
Справка, представленная МВЭС Госдуме, предрекает массовую безработицу, очередной (который уже по счету?) виток гиперинфляции, ну и самой собой, тотальное разорение всех "сформировавшихся рыночных субъектов" — если, конечно, весь импорт не обложить пошлинами. Приводятся и убийственные цифры: за 1994 год импорт сухого молока увеличился в 2, мяса и рыбы — в 3, а мороженной птицы аж в 4,3 раза по сравнению с 1993. В целом же, по данным МВЭС, импорт России вырос на 5,4% — до $28,2 млрд. По мнению чиновников министерства, рост был бы гораздо большим, если бы не повышенные в июле ввозные пошлины, увеличение в течение года акцизов на отдельные виды товаров и ускорение во второй половине года темпов падения рубля. Внутреннее же производство как падало, так и падает: мяса на 25%, масла животного — на треть, растительного — на 25%. В таком сокращении, считают в МВЭС и примкнувших к нему структурах, виновен импорт, а отнюдь не собственные болячки отечественной экономики. Понятно, что лечить ее предлагается за счет урезания импорта.
По мнению министра экономики России Евгения Ясина, пошлины нужно повышать не выборочно, а по всему кругу импортируемых товаров. Той же точки зрения придерживается и МВЭС, только предложения его более конкретны: средневзвешенная ставка должна вырасти до 15%, нулевые должно вовсе искоренить, установив 3-процентный минимум, а вот высокие (то есть больше 30%) снизить как раз до 30%. Впрочем, на продовольствие пошлины никто снижать не собирается, скорей наоборот — их-то как раз и повысят. По данным Ъ, в правительстве серьезно рассматривают предложение Минфина о введении на импортируемые продукты питания НДС, правда, не 20%, а всего 10%. По словам импортеров, им хватит и 10% чтобы свернуть работу. Надо сказать, что у этой идеи есть все шансы стать федеральным законом — ее поддерживают все курирующие внешнюю торговлю ведомства, и даже ГТК.
Вся эта суета дошла до премьера, который поддержал МВЭС со товарищи в части повышения импортных пошлин. По мнению Виктора Черномырдина, импортный тариф стоит повысить уже сегодня, как раз накануне переговоров о вступлении России в ГАТТ/ВТО (одно из непременных условий этого — снижение средневзвешенной ставки тарифа как минимум до 3,5%). Но если по поводу импортных пошлин к России будут предъявлены претензии, то достойный ответ у нее найдется: Россия — страна с переходной экономикой и будет бороться за сохранение на первоначальный период защитного барьера для своих производителей, считает премьер. Ну а в крайнем случае, по мнению и самого премьера, и министра экономики, можно будет пойти на уступки — снизить повышенные только что пошлины. Так что повышение пошлин оправдывается решением как стратегических, так и тактических задач, к коим относится пополнение доходной части бюджета.
А вот с бюджетом-то как раз и проблемы. Не станем останавливаться на потерях от неплатежей, роста минимальной зарплаты, решения национальных проблем; скажем лишь, что от одних только льгот по импортным пошлинам бюджет недосчитался около $3 млрд. Больше всего теряется денег на табаке и алкоголе, которые ввозятся либо на льготных условиях, либо просто контрабандой. Если учесть еще и намеченную отмену почти всех экспортных пошлин, то повышение импортных пошлин выглядит как просто необходимая мера. Причем власти настолько увлеклись мыслями о спасении бюджета и защите внутренних производителей через повышение импортных пошлин, что упустили из виду простую мысль: никто ничего не повезет в Россию по увеличенным ставкам. Никто! Импортеры вернутся к контрабанде или вовсе уйдут с рынка, и бюджет снова останется не при чем.
А ежели чего бюджету и достанется, то уйдет это отнюдь не внутренним производителям, а сквозь пальцы. Никто из правительственных чиновников не может точно сказать, на что именно расходуются деньги, вырученные от повышения пошлин. Вице-премьер Александр Заверюха как-то в кулуарной беседе обмолвился: "Я же не милиционер, чтобы над ними (производителями. — Ъ) с палкой стоять, мое дело только деньги выбить".
Анастасия Матвеева, Татьяна Мухина