Судьбу двух избирательных законов можно было предугадать заранее (что и сделал Ъ в прошлом номере). В результате стремительного обсуждения закон о выборах президента был одобрен практически единогласно. Законодательный лед тронулся и тут же стал вновь: противостояние большинства сенаторов во главе со спикером и комитета по законодательству окончилось полным поражением последнего. За принятие закона о выборах депутатов Госдумы проголосовали лишь 11 человек, против — 114. Судьба закона о формировании Совета федерации, пока находящегося в думских недрах, еще туманнее. Как и судьба парламентских выборов вообще. Комментарий ВЕРОНИКИ КУЦЫЛЛО.
Вопреки ожиданиям комитет Совета федерации по законодательству предложил одобрить закон о выборах в Госдуму, несмотря на сохраненное в нем соотношение (1:1) депутатов, избираемых по партспискам и по мажоритарной системе. Основывалось это предложение на тех же посылках, что звучали и в недавних заявлениях президентских аналитиков: плохой закон лучше никакого. К тому же, по мнению зампреда комитета Елены Мизулиной, можно было уравновесить недостатки закона поправками в закон о политических партиях, записав в нем, что москвичи (а именно "столичность" контингента Думы раздражает сенаторов) могут составлять в партийных списках не более 30%. В качестве второго противовеса назывался принятый Думой в первом чтении закон о формировании Совета федерации путем прямых выборов, а не назначения его членов.
Эти доводы не возымели отклика в обиженных "политическим упрямством" Думы сердцах сенаторов. Общую позицию сформулировал Владимир Шумейко: "Если депутаты Думы хотят, чтобы выборы были по закону, то пусть они и идут на компромисс: одна треть по спискам, две трети по одномандатным округам". Он же намекнул, что если выборы не пройдут в декабре, то "никаких правовых последствий ни для кого не наступит". То есть в отличие от президентской команды спикер считает, что лучше отложить выборы, но принять "хороший" закон. А мнение отца-покровителя регионалов не стоит сбрасывать со счетов.
Для подтверждения своей правоты Шумейко провел рейтинговый опрос депутатов палаты, в ходе которого выяснилось, что 97 сенаторов выступают вообще за исключительно мажоритарную систему выборов в Думу, 48 готовы поддержать соотношение 1:2 в пользу одномандатников, 44 — 1:3 и только семь человек поддерживают предложенный Думой вариант "фифти-фифти". Кстати, кроме "московской" версии неприятия закона есть и еще одна: обвинения в том, что закон сделан специально "под центристские блоки Черномырдина и Рыбкина", Шумейко отмел, заявив, что "этот закон как раз полностью подрывает то, что собирается делать Черномырдин".
Дальнейшая судьба закона покрыта мраком. Главой слегка обновленной согласительной комиссии, которой дано жесткое напутствие "ни шагу назад от одной трети", стал сам спикер. Дума, в которой 225 избранных по партспискам хотят так же избираться и дальше, скорее всего, не пропустит это соотношение. С другой стороны, по мнению главы думского комитета по законодательству Владимира Исакова, 300 голосов для преодоления вето Совета федерации Дума может и не набрать. Тогда надо будет придумывать новый закон. Если же удача улыбнется Думе, за дело примется президент. А как показывала неоднократно российская практика, высказывания президентских аналитиков — это еще не высказывания президента.
Еще жестче будет борьба за формирование Совета федерации. Когда депутат Александр Титкин упрекнул Елену Мизулину в том, что она предлагает сенаторам синицу в руках ("неправильный" закон о выборах в Госдуму) и обещает, что в будущем они поймают журавля в небе (закон о формировании Совета федерации путем выборов), спикер довольно эмоционально прокомментировал журавлиную тему: "Не поймаем никогда!" — и пообещал отправить в случае принятия такой закон в Конституционный суд. Пророчество Шумейко может и сбыться: закон о прямых выборах сенаторов вызывает изжогу не только у него, но и у аналитиков президента. А без закона сенаторам даже лучше: вчера спикер вновь им напомнил, что не стоит "стремиться к датам", так как палата может "работать сколько угодно — пока не соберется новый Совет федерации".