Защита обманутых вкладчиков, как уже писал Ъ, является картой, которая может быть с успехом разыграна в предвыборной кампании любой командой. Возможно, именно принципом "так не доставайся ты никому!" руководствовался вчера Совет федерации, одобрив повторно принятый Госдумой с учетом президентских поправок закон "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации". Тем самым судьбу закона, стоимость которого для государства оценивается Минфином в 500 трлн рублей, в очередной раз предоставлено решать президенту.
Вопреки обыкновению Совет федерации повел себя вчера решительно и практически без обсуждения 137 голосами (при необходимых 118) принял закон. На самом деле судьба его была предрешена уже накануне, когда на предварительном заседании бюджетно-финансового комитета его члены фактически единогласно высказались в поддержку законопроекта. Экспертное заключение, подписанное председателем комитета Николаем Гончаром, подтверждает, что комитет согласился с точкой зрения разработчиков законопроекта: конверсия обесцененных инфляцией вкладов населения в государственные долговые обязательства не потребует дополнительного бюджетного финансирования в размере 500 трлн рублей (что почти в 3 раза больше доходной части федерального бюджета на 1995 год). По мнению разработчиков, закон, являясь рамочным, лишь устанавливает долговую ответственность государства по сбережениям, обесцененным гайдаровской реформой. Для того чтобы реализовать декларацию, каковой по сути и является этот закон, необходимо разработать как минимум еще 10 законопроектов, касающихся вопросов перевода вкладов в новые государственные ценные бумаги (государственные долговые обязательства) и процедуры обслуживания госдолга. При этом разработчики закона указывали на различие понятий "восстановление" и "возвращение" вкладов. В первом случае речь идет об обслуживании, а не о погашении задолженности, что, естественно, значительно дешевле.
Разумеется, большинство депутатов руководствовались соображениями, далекими от практической экономики. Как заявлял ранее в беседе с корреспондентом Ъ один из членов палаты, "обманутые вкладчики сейчас уже политический фактор, и пойти против них мне глупо". Очевидно, подобными соображениями будет руководствоваться и президент, который ни разу публично не выступил против идеи восстановления сбережений. Тем более что подписание рамочного законопроекта бюджету пока ничем не угрожает. Топить закон можно просто не принимая конкретизирующих его законодательных актов. Эти законопроекты, которые явно не появятся раньше осени, могут быть использованы в политической игре. Причем больше шансов на извлечение из нее дивидендов имеет правительство, которое и будет ответственно за разработку новых законов о защите сбережений. Кстати, эту тему, не дожидаясь инициативы со стороны Думы, можно будет увязать с более актуальной темой защиты интересов вкладчиков в "пирамидные" фонды и банки нового поколения. Новые обманутые в отличие от старых проявляют большую агрессивность, тем самым являясь более благодатным объектом предвыборной пропаганды.
БОРИС Ъ-БОЙКО