Систему налогообложения российского малого бизнеса ожидают значительные реформы. В настоящее время в федеральном парламенте рассматривается законопроект, согласно которому вместо множества действующих налогов для малых предприятий планируется ввести единый "налог на доходы" с предельной ставкой 30%. Об этом на недавней пресс-конференции заявил руководитель Московской государственной налоговой инспекции Дмитрий Черник. Г-н Черник рассказал также об основных итогах деятельности налоговой службы города в 1995 году.
По словам Дмитрия Черника, в первом квартале 1995 года налоговый климат в городе несколько смягчился. В частности, с начала года для московских налогоплательщиков понижена ставка налога на прибыль, поступающего в городской бюджет, — с 25% до 22%. Правда, налоговые органы в первом квартале 1995 года еще взимали налог по ставке 25% — как в прошлом году. Однако сейчас все разногласия федеральных и городских законодательных актов устранены, и всем предприятиям, уплатившим в 1995 году налог на прибыль по ставке 25%, будет произведен пересчет и зачет налога. Снижена и ставка специального налога — с 3% до 1,5%.
Это основные, уже введенные в 1995 году, налоговые коррективы. Среди предполагаемых изменений Дмитрий Черник особо отметил существенное изменение порядка налогообложения малого бизнеса. Эти изменения коснутся каждого пятого трудоспособного москвича: по статистике в городе на предприятиях малого бизнеса работает более 20% (в России на малых предприятиях занято в среднем 12-13% работающих).
Так, предполагается кардинально изменить систему бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения для малых предприятий. Вместо действующих в настоящее время многочисленных местных и федеральных налогов для них будет введен единый налог. Предварительное название нового упрощенного налога — "налог на доходы". Предполагается, что его предельная ставка составит 30%: 10% будет поступать в федеральный бюджет и до 20% (конкретную ставку будут определять местные власти) — в бюджеты субъектов Федерации.
При разработке новой системы налогообложения малого бизнеса основные трудности возникнут при определении понятия "малого бизнеса".
В законе о налоге на прибыль содержится некоторое определение, где критерием избрана численность сотрудников компании. Однако, по мнению Дмитрия Черника, это неразумно: так, фирма из 5 человек, торгующая компьютерами, может получить доход в тысячу раз больший, чем кооператив из 50 человек, выращивающий морковь. Кроме того, чем лучше предприятие автоматизировано, тем меньше на нем работников. Разумнее выбрать более объективные критерии — например, объем прибыли предприятия или его общий оборот.
Подводя итоги деятельности налоговой инспекции Дмитрий Черник отметил, что за первые четыре месяца 1995 года значительно увеличилась доля московских налоговых поступлений в общей сумме российских налогов: с января по апрель Москва собрала 15,02 трлн рублей или 18,1% (по сравнению с 16,9% в 1994 году). При этом 59% собранных средств поступает в бюджет города, 41% — в федеральную казну. Любопытно, что финансовые санкции, наложенные на московских налогоплательщиков, при этом составили 1,296 трлн рублей и более $26 млн.
В городе продолжается активный рост числа коммерческих предприятий — в нынешнем году прирост составил 15200 компаний. Всего же в Москве сейчас действует более 383 тысячи предприятий. Основную массу московских предприятий составляют акционерные общества (262 из 383 тысяч). Самыми прилежными налогоплательщиками остаются государственные предприятия: при том, что их количество не превышает 2,7% от общего числа юридических лиц, они платят 16% налога на прибыль.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ, СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ