Возможность получить губернаторский мандат из рук избирателей и тем самым вырваться из отеческих объятий центра по-прежнему привлекает многих региональных лидеров. Для достижения этой цели они готовы использовать все возможные средства — от жесткой конфронтации до долгих переговоров с Москвой. И, как показывает пример нижегородского губернатора Бориса Немцова, второй путь порой оказывается и значительно менее рискованным, и гораздо более эффективным.
Отношение региональных лидеров к идее прямых губернаторских выборов напрямую зависит от их популярности среди избирателей. Главы администраций, не пользующиеся особой любовью населения, считают выборы вредными и несвоевременными; те же, кто уверен в победе, готовы биться за торжество идеалов демократии до победного конца, поскольку избрание "снизу" не только избавит их от "дамоклова меча" отставки по прихоти московских начальников, но и позволит проводить собственную политику с меньшей оглядкой на центр. Федеральные власти в последнем, естественно, заинтересованы мало и, судя по всему, настроены оттягивать проведение в регионах губернаторских выборов до последнего. Тем более что затяжка Госдумы с принятием закона о системе органов власти на местах в какой-то мере оправдывает нежелание Москвы пускать дело формирования региональной власти на самотек.
Глава администрации Нижегородской области Борис Немцов своего желания выйти на выборы также никогда не скрывал. Однако, в отличие от спикера свердловской облдумы Эдуарда Росселя, готового добиваться назначения губернаторских выборов через Конституционный суд, и губернатора Приморья Евгения Наздратенко, отменившего эти выборы лишь после громкого скандала, Немцов решил идти к той же цели без лишнего шума, благоразумно рассудив, что обходной путь — не всегда самый длинный. И, судя по всему, его расчет может оказаться верным: тогда как перспективы выборов в Свердловске или Владивостоке до сих пор весьма туманны, нижегородские избиратели вполне могут заполучить удовольствие избрать губернатора уже этой осенью.
На днях Немцов и председатель законодательного собрания области Анатолий Козерадский сняли предпоследнее препятствие на пути к проведению выборов, подписав областной устав, закрепляющий выборность руководителя области. Последнюю же точку должен поставить Борис Ельцин, назначив губернаторские выборы своим указом или предоставив это право местным властям. По словам самого Немцова, встречавшегося недавно с главой администрации президента Сергеем Филатовым, этот указ будет подписан еще до намеченного на 11 мая нового визита Филатова в Нижний Новгород.
Впрочем, свое непостоянство в отношениях с регионами Москва демонстрировала уже не раз. Например, Эдуарду Росселю выборы были обещаны лично Ельциным, что не помешало президенту изменить свое мнение на противоположное уже через пару месяцев (доведя измененное мнение до сведения Росселя через того же Филатова). Правда, нижегородский губернатор, в отличие от многих других своих коллег, умудрился за три с лишним года не только не поссориться с центром, но и превратить область в этакий образцово-показательный полигон экономических реформ и приватизации, которым московские начальники козыряют чуть ли не на всех встречах с западными лидерами. И если в немилость у Москвы впадет не "сепаратист" Россель, а "реформатор" Немцов, Запад может этого просто не понять — слишком большую известность Немцов как реформатор и приватизатор уже успел там снискать.
Впрочем, политическая судьба — вещь капризная: преимущества порой могут обратиться в уязвимость. Заметное внимание к Немцову "из-за бугра", как и излишняя (не по рангу) популярность дома делают из нижегородского губернатора потенциально серьезную фигуру, вокруг которой вполне могли бы в будущем объединиться некоторые другие региональные политики "новой волны". А к появлению в своих рядах "новичков" правящие элиты всегда относились с большим подозрением. Любопытно, что недавний визит в Нижний директора ФСБ Сергея Степашина некоторые уже истолковывают именно как "прощупывание" молодого перспективного губернатора. Симптоматично, что в Нижнем Степашин намекал на то, что, мол, со всякими там "инвесторами" с Запада надо поосторожнее, а то они разнюхают какие-нибудь секреты. Пока, правда, намеки не вылились в следственные действия по поводу того, "разнюхали" ли они уже или еще нет.
АНДРЕЙ Ъ-ЧУГУНОВ, ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ