Благотворительность у нас, возможно, ждет новый этап развития. На прошедшем в минувшую среду II Всероссийском форуме "Благотворительность: проблемы и перспективы развития" предпринята попытка определить основные цели государственной политики в отечественной филантропии. Участники форума обсудили проект "Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РФ до 2020 года". Особую остроту полемике придает финансовый кризис и сокращение на его фоне части корпоративных и фандрайзинговых благотворительных программ.
Проект концепции разработан в Минэкономразвития РФ при участии Общественной палаты РФ и Форума доноров (текст проекта читайте на нашем сайте www.rusfond.ru). Дополненный и доработанный проект будет передан на рассмотрение правительству страны. В случае его принятия планируется разработка новых законодательных норм о благотворительности в России. В частности, намечается введение налоговых вычетов для филантропов.
Сто лет назад Генри Форд, капиталист, идеолог благотворительности и сам большой филантроп, тоже разрабатывал концепцию благотворительности в своей стране. Один из его постулатов гласил: "Благотворительная организация, не поставившая себе целью сделаться в будущем излишней, не исполняет подлинного своего назначения". Он писал это в Америке во времена борьбы с голодом и бедностью. Форд искренне верил, что благотворительность исчезнет вместе с нуждой. В США давно нет голода, понятие бедности, как выяснилось, относительно, а проблем в здравоохранении, науке, образовании и культуре с годами не становится меньше. И существуют тысячи благотворительных организаций, десятки миллионов американцев занимаются благотворительностью, а годовые объемы филантропии там исчисляются сотнями миллиардов долларов.
Похоже, великий филантроп ошибся. В своей чеканной формуле он не учел... самого себя и миллионы будущих себе подобных людей — людей дарящих, заработавших деньги и теперь искренне желающих помочь согражданам и стране, как писал Форд, "содержать себя".
Забавная ошибка Генри Форда ничего не стоила Америке. Нам, боюсь, так не повезет. Если мы в России забудем о человеке дарящем, то спорить вскоре станет не о чем.
Проект концепции хорош, что и говорить. Его авторы видят основную цель государственной политики в области филантропии "в активизации благотворительности и добровольчества как ресурса развития социальной сферы, позволяющего дополнить бюджетные источники для решения социальных проблем внебюджетными средствами корпоративного сектора и населения". А основные задачи государства концепция связывает "с реализацией конституционного принципа поощрения благотворительности". Святые слова, и хотя, наверное, можно спорить о деталях, и наверняка появятся поправки со стороны общества и властей, все равно будет здорово, если принципы проекта правительство утвердит как собственное руководство к действию. Впервые в новой истории развитие и стимулирование доброты в обществе у нас признается государственным делом.
И только одно настораживает: в проекте нет механизма реализации концепции. Очень хочется верить, что уж теперь-то исчезнет "разнонаправленное", говоря языком нынешнего кризиса, движение, которое все последние годы отличает отношение власти и государства к отечественной филантропии. Вот пример, наиболее знакомый нашим читателям. С одной стороны, известна тиражируемая уже несколько лет в интернете позиция Владимира Путина, который еще в бытность президентом назвал помощь бизнеса больным детям "свидетельством его растущей гражданской и социальной ответственности, возрождения лучших принципов деловой этики". С другой стороны, не менее известна позиция Минздравсоцразвития РФ, которое не устает напоминать обществу, что больные дети у нас не нуждаются в благотворительной помощи, так как их спасение полностью финансируется государством, и на этом основании Минздрав предпочитает не замечать "растущей гражданской и социальной ответственности".
При этом все заинтересованные стороны понимают, что прав Путин, а Минздрав заблуждается. В том числе и сам Минздрав это знает. И тем не менее продолжает отчаянно заблуждаться. И вот я думаю: ну не по своей же воле он так?! Это было еще при министре Шевченко, потом при министре Зурабове, теперь вот при министре Голиковой. Обе тенденции, госпатернализм и благотворительность в детском здравоохранении, развиваются у нас параллельно, не пересекаясь, хотя идея государственно-частного партнерства обкатывается в России с начала 2000-х.
В этом году наши читатели соберут не меньше 200 млн руб. пожертвований. Насколько мне известно, это самые большие сборы в РФ. Но можно собирать и больше, знай мы, куда еще, в какие клиники стоит вкладываться. Приоритеты читателей "Ъ" хорошо известны: тяжелобольные дети, поддержка высоких медтехнологий. Известен и принцип: читатель не подменяет, а дополняет госказну. Но сейчас этой помощью правит случай. Врачи не знают о наших возможностях, а нам неизвестны нуждающиеся клиники. Минздрав мог бы свести нас. Но наши попытки навести мосты пока безуспешны.
Может быть, сейчас, с такой-то концепцией в руках да в условиях финансового кризиса, когда часть социальных программ будет свернута, а объемы пожертвований сократятся, ведомства и впрямь заинтересуются возможностью "дополнить бюджетные источники внебюджетными средствами для решения социальных проблем"? Кризис пройдет, лучшие времена обязательно вернутся, но если власть и общество не научатся сотрудничать, мы сейчас растеряем наших доноров. Кризис, кстати, прекрасное средство наладить отношения.