Легализовавший поощрительные ввозные пошлины президентский указ "О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства" был подписан 25 января 1995 года и формально вступил в силу с момента опубликования. Согласно указу, для того чтобы фирма, реализующая крупный проект в России, могла воспользоваться льготами, она должна подписать инвестиционное соглашение с уполномоченным российским ведомством. Одобренный недавно правительством проект инвестиционного соглашения между Минэкономики и Mars предусматривает два варианта введения 50-процентных ввозных пошлин на готовую продукцию фирмы Mars — с момента подписания соглашения или с 25 января 1995 года. Правда, о том, как Mars получит компенсацию за переплаченные пошлины, ни в распоряжении правительства, ни в инвестиционном соглашении ничего не сказано.
Суть указа о поощрительных ввозных пошлин сводится к тому, что иностранные фирмы, реализующие в России масштабные инвестиционные проекты общей стоимостью не менее $100 млн (собственный вклад фирмы — не меньше $10 млн), получают право на срок до 5 лет ввозить в Россию свою конечную продукцию, уплачивая импортные пошлины в половинном размере.
Как известно, в 1995 году тарифные льготы подверглись суровой вивисекции, но президентские поощрения чаша сия миновала. Тем не менее на практике добиться их весьма непросто. По информации представителей Mars (а именно эта фирма была основным лоббистом введения поощрительных пошлин, причем ее активно поддерживал Консультационный совет по иностранным инвестициям), согласование проекта соглашения в правительстве проходило в условиях жесткой межведомственной борьбы. Дело в том, что не все сразу примирились с лидерством Минэкономики в вопросе курирования проектов привлечения инвестиций. Учитывая прецедентный характер проекта Mars, другие ведомства искали в инвестиционном сотрудничестве свои ниши, что легко прогнозировалось.
В принципе, эта ситуация лишний раз показывает, что с упразднением РАМСИР не стоило спешить.
На подходе проекты организации в России производства авиационных двигателей Larzac (фирма SNECMA) и CFM 56 (компании General Electric и SNECMA). Не утихают и слухи о том, что на базе завода в Елабуге будет организован выпуск автомобилей General Motors. Американский концерн неоднократно жаловался на слишком высокие таможенные пошлины, мешающие массовой "раскрутке" его моделей, что, в свою очередь, препятствует организации производства американских джипов в России. Так что поощрительные пошлины могут стимулировать в перспективе развитие в России сборочных производств на базе иностранных инвестиций и импортного оборудования и комплектующих и привлечь таким образом в Россию крупные инвестиции.
Обращает на себя внимание, что тарифные льготы, предусмотренные соглашением, шире указных. Во-первых, уменьшение вдвое ввозных пошлин распространяется не только на сладкую конечную продукцию Mars, но и на производственное оборудование. Российское законодательство при этом не нарушено: тарифные льготы предусмотрены для СП, импортирующих производственное оборудование для собственного производства. Во-вторых, если компания Mars дополнительно инвестирует в строительство предприятий в Ступино не менее $100 млн, то срок действия поощрительных ввозных пошлин может быть продлен — соответствующие договоренности будут оформлены как дополнение к инвестиционному соглашению.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН