В январе 1992 года компания Boeing Aerosystems International разработала мастер-план строительства международного аэропорта в Новосибирске. План прошел экспертизу в Агентстве программ по торговле и развитию Госдепартамента США. 7 декабря 1992 года в Москве региональный директор Агентства по торговле и развитию Дэниэл Д. Стейн вручил грант агентства на разработку бизнес-плана проекта делегации Новосибирской области.
В феврале 1992 года по распоряжению главы Новосибирской областной администрации создана Дирекция строительства в Новосибирске международного аэропорта. 25 августа 1992 года подписано распоряжение правительства #1558-р, согласно которому Госкомимуществу России поручалось рассмотреть предложения Минтранса России и областной администрации об образовании с целью реализации проекта акционерного общества открытого типа "Транссибавиа" с участием иностранных инвесторов. 29 октября 1992 года решением XII сессии Новосибирского облсовета под строительство аэропорта и соответствующей инфраструктуры областной администрации был выделен участок в 2874 га в районе аэропорта "Толмачево". АО "Транссибавиа", в задачи которого входило привлечение средств для строительства аэропорта, приступило к масштабной эмиссии акций и облигаций. В то же время АО стало куратором проекта и проводило переговоры с Siemens, предложившей свой проект реконструкции аэропорта. Интерес к проекту проявляли Berliner Bank, Deutsche Bank, ряд швейцарских и австрийских банков и германские строительно-инженерные фирмы DYWIDAG Osteuropa и Graf von Wedel.
26 января 1993 года Дирекция строительства международного аэропорта в Новосибирске официально объявила о проведении международного тендера на разработку бизнес-плана строительства по плану Boeing Aerosystems International. Затем было принято решение о проведении тендера на разработку бизнес-плана реконструкции аэропорта.
4 апреля 1994 года победителем тендера был объявлен разработанный консорциумом консалтинговых фирм США во главе с компанией Ernst & Young бизнес-план реконструкции новосибирского международного аэропорта. Стоимость реконструкции оценивалась в $1,2 млрд.