В пятницу в Верховной раде был зарегистрирован законопроект "Об общественных организациях". По мнению его разработчиков, действующий закон "Об объединениях граждан" является устаревшим. Он, в частности, предусматривает сложную процедуру регистрации общественных организаций, а также разделение их на местные, всеукраинские и международные. Опрошенные Ъ эксперты считают принятие данного законопроекта несвоевременным и удивлены тем фактом, что инициатором его внесения является Кабинет министров, в функции которого не входит регулирование деятельности общественных организаций.
Законопроект #3371 "Об общественных организациях" разработан Министерством юстиции. Инициатором его внесения является Кабмин. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что одной из причин создания данного документа стало рассмотрение 3 апреля Европейским судом дела # 40269/02 "Корецкий и другие против Украины". Суд тогда признал Украину виновной в деле об отказе в регистрации управлением юстиции в Киеве организации "Гражданский комитет сохранения дикой природы Березняков". В частности, Европейский суд постановил, что действующий закон "Об объединениях граждан" предоставляет местным органам власти слишком широкие возможности по собственному усмотрению принимать решение регистрировать общественную организацию или нет.
Разработчики законопроекта полагают, что существующий закон является "устаревшим" и не обеспечивает "соблюдения европейских стандартов в сфере регулирования деятельности гражданских организаций". Он предусматривает "сложную процедуру государственной регистрации" общественных организаций, а также разделение их на местные, всеукраинские и международные. Главным новшеством законопроекта #3371, является, в частности, новая концепция легализации гражданских организаций. Ее предлагается осуществлять путем письменного обращения в Министерство юстиции. Действующий закон требует согласовывать это с местными органами власти.
Кроме того, законопроект "Об общественных организациях" отменяет разделение их на местные, всеукраинские и международные. Как отмечается в пояснительной записке, это позволит общественным организациям "свободно осуществлять свою деятельность по всей территории Украины".
Член парламентского комитета по вопросам правовой политики, лидер всеукраинского молодежного объединения "Новая генерация" народный депутат Юрий Мирошниченко удивлен, что инициатором внесения изменений в действующее законодательство выступил Кабинет министров. "Это не функция правительства — регулировать общественные инициативы",— сказал он Ъ. Господин Мирошниченко считает недостаточными предложенные новшества. "Я предложил бы ввести классификацию организаций по характеру их деятельности: аналитические центры, фонды, объединения по интересам и так далее. Тогда будет понятно, сколько у нас их действует и чем они занимаются",— отметил народный депутат.
В то же время руководитель киевской общественной организации "Институт 'Республика'" Владимир Чемерис уверен, что сейчас вообще нет необходимости во внесении изменений в законодательство, регулирующее деятельность общественных организаций. Он утверждает, что запланированная отмена разделения объединений на местные, всеукраинские и международные ничего принципиально не меняет. "Мы — организация, зарегистрированная как киевская, можем действовать на всей территории страны",— сообщил Ъ господин Чемерис.