На заседаниях правительства Петербурга в последнюю неделю проводятся закрытые обсуждения, касающиеся налоговой политики. На них стали выдвигаться весьма радикальные идеи ужесточения налогового режима в городе, хотя до сих пор мэрия гордилась мягкостью своей налоговой политики. Идея пересмотра налоговых льгот пока правительством окончательно не одобрена, зато решение о повышении налога на пользователей автомобильных дорог уже принято.
До сих пор администрация Петербурга всячески подчеркивала свою приверженность щадящему налоговому режиму в городе, несмотря ни на какие трудности бюджета. Формально подобная политика проводится до сих пор, о чем в беседе с корреспондентом Ъ заявил один из руководителей городской налоговой инспекции Герман Шаляпин. Более того, мэрия постоянно декларирует свое желание не облагать налогами производство и сделать акцент на рентные, имущественные и ресурсные платежи.
Однако бюджетные трудности постоянно подталкивают мэрию к принятию аварийных мер с тем, чтобы все же стимулировать налоговые поступления. На последнем заседании городского правительства за закрытыми дверями кабинета мэра обсуждался список налоговых льгот, подлежащих корректировке либо отмене. К настоящему времени отдельным городским предприятиям предоставлено более 5 тысяч льгот, в результате они за прошлый год сэкономили 180 млрд рублей. Предполагалось, что подобная политика вызовет рост прибыльности производства и, соответственно, в дальнейшем бюджет получит дополнительные суммы налога на прибыль. Однако члены правительства решили, что эти расчеты как минимум в половине случаев себя не оправдали и решили список льготников сократить.
Сразу внести корректировки в льготные списки мэрия пока не решилась — они появятся лишь после напряженной борьбы в отраслевых комитетах мэрии. Однако городская администрация проявила редкую решительность в еще одном налоговом вопросе и утвердила весьма радикальное повышение ставки налога на пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд --с 0,4% до 2,4% от суммы реализации предприятиями их продукции. Причем в данном случае правительство не остановило то обстоятельство, что этот налог, включаемый в себестоимость продукции, служит объектом традиционной критики со стороны предприятий, и его повышение будет рассматриваться как серьезная помеха производству. Более того, по некоторым подсчетам, эта мера может вызвать рост цен на продукцию в среднем на 15%. Правда, подобная решительность далась нелегко — на закрытом заседании мэрии развернулась жаркая дискуссия (по информации Ъ, главным противником повышения выступал первый заместитель мэра по финансам Алексей Кудрин).
На первый взгляд, решение выглядит довольно удивительно. В городской бюджет возвращалось до сих пор лишь 20% поступлений от этого налога, уплачиваемого петербургскими предприятиями, а остальное оставалось в Федеральном дорожном фонде. Не секрет, что именно поэтому в декабре прошлого года местные власти установили такую небольшую ставку налога (0,4% от суммы реализации) — тем самым формально была продемонстрирована забота о предприятиях, а на деле просто нежелание за счет петербургских налоговых поступлений финансировать федеральный фонд. Однако есть одно обстоятельство, которое кое-что проясняет. По неофициальной информации, длительные дискуссии Петербурга с руководством фонда завершились соглашением, согласно которому в 1995 году власти города смогут оставлять у себя 70% поступлений от этого налога. В таком случае срочное повышение ставки налога (вследствие которого петербургские предприятия должны будут дополнительно заплатить в этом году 605 млрд рублей) выглядит совершенно естественным.
Впрочем, не все так просто. Во-первых, бюджет Федерального дорожного фонда уже утвержден Госдумой и какие-либо сепаратные соглашения с местными властями могут быть расценены как нарушения этого бюджета. Во-вторых, по предварительной информации, городское законодательное собрание пока прохладно отнеслось к инициативе мэрии, ссылаясь на то, что на 1995 год городская налоговая система уже сформирована. Не исключено, что депутаты предложат ввести новую ставку в действие лишь в 1996 году.
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН, СЕРГЕЙ Ъ-СЛЮСАРЕНКО