Вчерашнее заседание Госдумы, что бывает не часто, почти полностью было посвящено экономическому законодательству. Депутаты практически без обсуждения приняли с учетом части президентских поправок отклоненный им закон о Центробанке и с учетом поправок Совета федерации отклоненный им закон об изменениях в закон о банках о банковской деятельности. При этом основная часть заседания была посвящена социальным вопросам, причем наибольшую дискуссию опять вызвали вопросы о повышении минимального размера заработной платы и пенсии, страсти вокруг которых разгорелись еще в ходе принятия бюджета на 1995 год. На вчерашнем заседании наконец был найден компромисс между Госдумой и правительством по этим вопросам.
Законопроект "О повышении минимального размера оплаты труда", предусматривающий повышение этого размера с 20,5 тыс. руб. до 54,1 тыс. руб., был принят Госдумой 25 января и одобрен Советом федерации 10 февраля, невзирая на то, что в принятом бюджете было запланировано повышение до 34,4 тыс. руб. Президент, как и ожидалось, наложил на законопроект вето, указав в письме в Госдуму, что такое повышение минимальной зарплаты потребует из бюджетов всех уровней дополнительно 159 трлн руб., что приведет к резкому сокращению финансирования "социальных, инвестиционных программ и других неотложных расходов государства". На вчерашнем заседании Госдума все же попыталась преодолеть президентское вето, но необходимых 300 голосов набрано не было. Со своей стороны правительство, по всей видимости опасаясь, что левое крыло парламента рано или поздно все же добьется преодоления вето, решило предложить компромиссный вариант повышения минимальной зарплаты, который в итоге был принят в целом. По этому закону, с 1 апреля размер минимальной зарплаты увеличивается до 34,4 тыс. рублей, а с 1 мая минимальная зарплата и минимальная пенсия будут увеличены до 43,3 тыс. рублей в месяц. Комментируя принятый закон, министр финансов Владимир Пансков заявил, что "это решение лучше, чем ничего". По его словам, его выполнение потребует изыскания в ходе исполнения бюджета дополнительно около 3 трлн рублей, что он счел вполне реальным. Вопрос о пенсиях при небольшом сопротивлении парламента был также решен в пользу правительства. Депутаты в итоге поддержали предлагаемое правительством увеличение с 1 мая минимальной пенсии (которая индексируется раз в квартал) в 1,27 раза — с 34,4 тыс. до 43,7 тыс. рублей. Любопытно, что перед этим был принят думский законопроект, предусматривающий повышение минимальной пенсии в 1,57 раза, то есть до 54,1 тыс. руб. Законотворческий казус был, однако, разрешен спикером Иваном Рыбкиным, который предложил считать тот законопроект принятым лишь в первом чтении.
Банковское законодательство не вызвало особых дискуссий на вчерашнем заседании, хотя сами по себе дополнительные поправки, внесенные в закон о Центробанке (с учетом предложений президента) и в закон о банках и банковской деятельности (с учетом предложений Совета федерации), довольно интересны. В частности, в первом законе расширены полномочия президента по контролю за ЦБР, однако не до такой степени, как предлагал сам президент. Если Ельцин вообще предлагал установить подотчетность ЦБР не только Госдуме, но и президенту, то Госдума поддержала это предложение лишь в части предоставления информации и направления президенту представляемого в Госдуму годового отчета. Еще одно изменение: в отклоненном законе предполагалось, что члены совета директоров назначаются Госдумой по представлению председателя ЦБР, согласно же новой редакции, кандидатуры ЦБР должны согласовываться с президентом. Напомним, что принятие закона позволит наконец назначить главу ЦБР (по информации Ивана Рыбкина, у президента уже давно лежит представление на нынешнюю и. о. Татьяну Парамонову).
В законопроект о банках и банковской деятельности внесены в основном редакционные поправки. Наиболее существенным явилось дополнение верхней палаты парламента, разрешающее использование средств местных бюджетов и находящейся в ведении местных властей госсобственности "для формирования уставного капитала кредитной организации". Иными словами, фактически разрешено создание муниципальных банков, которые будут работать с бюджетными средствами.
БОРИС Ъ-БОЙКО