Московская мелкорозничная торговая сеть, по всей видимости, в ближайшем будущем претерпит очередные изменения. Вчера на заседании Московской городской думы единогласно был принят за основу проект постановления "О мерах поддержки малого бизнеса в сфере мелкорозничной торговли". Документ направлен прежде всего на приостановку ликвидации коммерческих палаток в городе, которая ведется в соответствии с распоряжениями премьера московского правительства. При этом ранее предполагавшихся наблюдателями разногласий между думой и мэрией скорее всего не предвидится. Прежде чем выступить с подобным документом, его разработчики тщательно изучили отношение к этому вопросу самого московского правительства.
Нет ничего удивительного в том, что на прошлогоднее распоряжение мэрии депутаты московской думы отреагировали только теперь. В канун думских выборов популистский документ (каким и является предложенный проект постановления) окажется для депутатов как нельзя кстати для завоевания симпатий избирателей. Что же касается официальных причин, побудивших думцев к спорам с мэрией по поводу коммерческих киосков, то таких разработчики документа называют три: нарушение прав собственности, увеличение безработицы и монополизация розничной торговли. На размещение одной коммерческой палатки предприниматель затрачивает сегодня около 10 млн рублей, которые в случае, если ларек подпадает под снос, никем не компенсируются. Разработчики также считают, что ликвидация одной палатки делает безработными до 10 человек, а оставшимся без работы продавцам податься больше некуда, кроме как в бандитские группировки. Сами же временные комплексы, которые приходят на смену коммерческим палаткам, по словам авторов проекта, являют собой наглядный признак монополизации уличной торговли, которая ощутимо сказывается на розничных ценах.
Согласно распоряжению мэрии, принятому в октябре 1994 года, число киосков в городе должно сократиться вдвое. При этом коммерческим киоскам разрешалась лишь торговля прохладительными напитками, табаком, фруктами, сувенирами, цветами и газетами (то есть теми же товарами, какие составляли ассортимент палаточной торговли в советское время). Проектом думского постановления о поддержке мелкорозничной торговли предлагается приостановить вывоз коммерческих ларьков и замену их на более крупные, но немногочисленные "временные торговые комплексы". Легкие быстровозводимые конструкции, которые призваны заменить коммерческие палатки, вызывают претензии думцев еще и потому, что, будучи гораздо дороже обычных ларьков, они, по мнению депутатов, никак не могут способствовать развитию малого предпринимательства. Новым документом помимо всего прочего предусмотрена разработка некоего "механизма гарантий и компенсации для объектов розничной торговли". В частности, авторы документа называют пять лет как минимальный срок земельной аренды, устанавливаемый при строительстве объектов уличной торговли для их владельцев. В качестве еще одной меры поддержки на заседании предложено использовать компенсации владельцам снесенных палаток "с учетом утерянной выгоды".
То неожиданное обстоятельство, что Московская городская дума решилась выступить с опровержением решений вышестоящего руководства, оказалось легко объяснимым. Главным аргументом в доказательстве своей правоты авторы проекта избрали заявление: "Сам Юрий Лужков признал, что была совершена ошибка". Они также не стали корить за принятые распоряжения всю московскую мэрию и обвинили только объединение административно-технических инспекций правительства Москвы, в недрах которого, по словам разработчиков проекта, и зародилась идея ликвидации коммерческих палаток. Думается, что таким образом депутаты надеются снизить вероятность споров с мэрией и довести начатое до конца — после окончательного принятия постановления добиваться принятия аналогичного городского закона.
МИХАИЛ Ъ-ДИНЕЕВ