Если качество работы налоговой инспекции оценивать только объемом поступивших в бюджет налогов и штрафов, результаты работы налоговой инспекции московской области выглядят вполне достойно: налоговых платежей поступило в четыре раза больше, чем в 1993 году (6,8 трлн руб. против 1,7 трлн), и даже с учетом инфляции рост бюджетных доходов налицо. Это может быть следствием либо экономического роста, либо увеличения налоговой нагрузки, либо улучшения работы налоговых органов. Скорее всего свою роль сыграли последние два фактора. В связи с этим весьма любопытно проанализировать местные налоги и сборы области, которые при всей незначительности (менее 200 млрд руб. или 5,3% от общей суммы платежей) определяют налоговую привлекательность (или непривлекательность) регионов.
В настоящее время местные налоги и сборы играют в регионах значительную роль: эти средства вкупе с федеральными и областными дотациями позволяют местным властям решать наиболее важные региональные проблемы. Не является исключением и Подмосковье. В прошлом году в области взималось около 20 различных видов местных налогов, наиболее значимыми из которых являются налог на содержание жилищного фонда и объектов соцкультбыта, сборы на нужды образовательных учреждений, за право торговли, на содержание милиции, благоустройство территории и другие цели.
Любопытна ситуация с лицензированием торговли подакцизными товарам. Формально не являясь налогами, лицензионные сборы дают весомые поступления в местные бюджеты. Так, только от лицензирования торговли винно-водочными товарами и пивом в 1994 году Подмосковье получило около 6 млрд руб., а от лицензирования других видов деятельности — почти 7 млрд рублей.
В то же время некоторые из действующих местных налогов совершенно неэффективны. Например, в 1994 году поступления от сбора за участие в бегах на ипподроме составили всего 0,4 млн руб. Немногим больше принесли в бюджет сборы за открытие игорного бизнеса (2,5 млн руб.) и со сделок на биржах — 1,9 млн руб. Более того, в области до сих пор действуют налоги, которые вообще не дают никаких доходов: сборы за право использования местной символики или за право проведения кино- и телесъемки.
Понятно, что суммы налоговых поступлений в различных подмосковных районах неодинаковы: больше налогов получают наиболее заселенные регионы, имеющие к тому же развитую инфраструктуру производства (в частности, Люберцы, Одинцово, Подольск, Видное, Щелково и Мытищи). Всего же в прошлом году от граждан в бюджеты области поступило почти 5,5 млрд руб.
Наибольшее количество нарушений налогового законодательства в Подмосковье, по данным налоговой инспекции, происходит при уплате налогов физическими лицами и негосударственными компаниями. При проверках только уплаты налога на прибыль было доначислено 200 млрд руб.
За 1994 год московской областной налоговой инспекцией проведено 47 тыс. проверок. При этом различные нарушения были обнаружены в каждом втором случае — только административных штрафов набралось на сумму 1 млрд руб. 25 тыс. раз налоговые инспекции приостанавливали операции по счетам предприятий в банках, а по 1 тыс. нарушений материалы были направлены в правоохранительные органы. В результате этих проверок в бюджет было доначислено (с учетом санкций) 711 млрд руб.
Только по местным налогам проверки позволили получить "прибавку" в размере более 5 млрд руб. Наибольший же доход области принесли налог на содержание жилищного фонда и объектов соцкультсферы (2037,5 млн руб.), налог на перепродажу автомобилей и вычислительной техники (1295,3 млн), сбор на нужды образовательных учреждений (473,7 млн), а также регистрационный сбор с частных предпринимателей (412,5 млн руб.). Таким образом, популярная на федеральном уровне идея отказа от большинства местных налогов и сборов не подтверждается жизнью.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ, НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ