Московское правительство продолжает демонстрировать подчеркнутую заботу о малом бизнесе. Своим специальным постановлением правительство утвердило законопроект "Об основах малого предпринимательства в г. Москве" и внесло его в городскую думу. Скорее всего депутаты поддержат инициативу мэрии — в конце концов речь идет о модном и не слишком обременительном методе экономической политики.
В принципе, мировой опыт показывает, что развитие малого предпринимательства не слишком зависит от государственной поддержки: в конце концов, в большинстве стран огромное количество мелких фирм возникло безо всякой поддержки и весьма успешно действует благодаря своей возможности гибко реагировать на требования рынка. Более того, в некоторых странах (например, в Италии) мелкое предпринимательство стало основой экономики как раз вследствие традиционного недоверия к государству и стремления любыми путями уклониться от внимания госорганов — прежде всего, естественно, налоговых. Тем не менее власти западных стран в последнее время весьма настойчиво проявляют заботу именно о малом бизнесе. При этом власти прежде всего, разумеется, исходят из своих интересов — им нужно попросту найти какое-нибудь яркое и не слишком обременительное подтверждение своей активной экономической политики. Примечательно, что особенно массированная поддержка малого бизнеса в США, например, началась в 80-е годы, когда раздались упреки в потере конкурентоспособности американских товаров на внешнем рынке. Власти США мгновенно отреагировали на них, заявив, что готовы помогать мелким фирмам, которые, по мнению властей, могут побить зарубежных конкурентов за счет технологических нововведений. В любом случае поддержка малого бизнеса стала хорошим тоном в западных правительственных кругах и они даже упрекают власти развивающихся стран в том, что те пренебрегают этим модным методом экономической политики.
Московские власти используют этот метод даже с большей готовностью, чем федеральное правительство. В последние годы регулярно появляются документы городского правительства, касающиеся поддержки малого бизнеса — например, в июле прошлого года была принята "Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 1994-1995 гг.". Теперь мэрия решила еще и подготовить специальный законопроект по этому поводу.
Прежде всего, законопроект в очередной раз оговаривает, какие предприятия могут быть отнесены к субъектам "малого предпринимательства". Это могут быть как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица, действующие исключительно на территории Москвы (в частности, юридические лица не должны иметь филиалов за пределами города). Малые предприятия не могут быть чьими-либо дочерними обществами, фондовыми биржами, брокерскими фирмами, банками или иными кредитно-финансовыми организациями. Среднесписочная численность работающих на них не должна превышать 200 человек в промышленности и строительстве, 50 человек — в других отраслях материального производства, 30 человек — в отраслях непроизводственной сферы. Кроме того, чтобы получить официальный статус малого предприятия, юридические и физические лица должны быть внесены в специальный реестр субъектов малого предпринимательства, который будет вестись мэрией.
В принципе, внесение в реестр уже позволяет предприятию рассчитывать на помощь правительства Москвы — в основном в виде кредитов, льгот по уплате арендной плате и т. д. (примечательно, что налоговых льгот законопроект прямо не предусматривает, хотя и не исключает). Однако, в соответствии с законопроектом, реально помощь будет выделяться в основном тем, кто выполняет городской заказ либо действует в отраслях, считающихся городским правительством приоритетными. Чтобы получить поддержку, малое предприятие должно предоставить бизнес-план на срок не менее одного года, обоснование размеров и формы необходимой помощи с указанием целей расходования финансовых средств и "соответствия этих целей потребностям социально-экономического развития Москвы".
Таким образом, в целом законопроект составлен весьма остроумно. С одной стороны, он демонстрирует заботу о развитии любого малого бизнеса в Москве, а с другой стороны, реально предполагает поддержку лишь тех предприятий, которые готовы активно сотрудничать с мэрией.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ