Чиновники Госкомимущества на редкость оперативно отреагировали на один из ключевых пунктов февральского указа президента о приватизации в Москве, который вносил принципиальные изменения в использование московских приватизационных средств. Госкомимущество разработало и уже направило в правительство проект постановления, содержащего нормативы распределения средств специального московского фонда реорганизации и санации предприятий.
Очевидна причина, побудившая Госкомимущество разработать проект постановления "О порядке распределения средств, получаемых от приватизации объектов на аукционе и по конкурсу, в части, предусмотренной для передачи в распоряжение приватизированным предприятиям, на цели реорганизации и санации других предприятий г. Москвы". В феврале этого года был подписан президентский указ "О втором этапе приватизации в г. Москве", которым московским властям фактически предоставлялась полная свобода действий при проведении приватизации в городе. Среди наиболее заметных послаблений, содержащихся в указе, — разрешение использовать 51% средств, полученных от приватизации того или иного предприятия, на цели "реорганизации и санации других предприятий", а не отдавать приватизированному предприятию, как того требует федеральное законодательство. В указе также содержалось поручение разработать конкретный порядок использования этих средств, что и сделано в подготовленном ГКИ проекте правительственного постановления.
В соответствии с проектом, порядок будет следующий. 51% полученных от приватизации московских предприятий средств должен направляться в специальный городской фонд реорганизации и санации предприятий. Часть денег из этого фонда действительно пойдет на поддержку приватизированных предприятий — иначе их директорат лишится всякой заинтересованности в приватизации (подобные опасения неоднократно высказывались сотрудниками ГКИ). На эту поддержку должно использоваться не менее 26% средств фонда.
При этом деньги будут выделяться только под согласованные с городскими властями инвестиционные программы приватизированных предприятий. Подобная система для властей весьма выгодна. С одной стороны, демонстрируется забота о развитии инвестиционной активности, а с другой — власти могут настаивать на включении в инвестиционные программы желаемых условий.
Проект допускает использование денег фонда и непосредственно на городские нужды. До 25% средств могут быть направлены на содержание московских инженерно-коммунальных сооружений. Удивительного здесь ничего нет — ГКИ просто с пониманием отнеслось к стремлению московских властей получить дополнительные деньги для финансирования городских программ. Впрочем, при желании в этом можно обнаружить и заботу о приватизируемых предприятиях. По словам начальника управления ГКИ Бориса Минца, "эти предприятия безусловно заинтересованы в стабильной и эффективной работе обслуживающих систем".
Примечательно, что установленные в проекте нормативы в принципе позволяют, например, направлять на городские нужды менее 25% средств, а высвободившиеся деньги пускать на финансирование инвестиционных программ приватизируемых предприятий. Таким образом, власти при желании могут демонстрировать особое благоволение отдельным предприятиям, представляя это как жертвование общегородскими нуждами. Это, разумеется, будет использоваться, чтобы добиться от предприятий встречных уступок и особенного послушания.
В остальном деятельность фонда, в соответствии с проектом, будет регламентироваться постановлениями самого московского правительства. В любом случае ясно, что предполагаемая система существенно увеличивает возможность городских властей маневрировать финансовыми средствами и даже укрепляет их контроль за предприятиями после их приватизации.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА