5,3 трлн рублей — эта давно называвшаяся правительственными чиновниками сумма затрат на восстановление Чечни с начала этой недели может считаться официально утвержденной. Одобренная в субботу федеральная целевая программа восстановления республики должна быть принята правительством "не сегодня-завтра". Почти миллиард долларов будет потрачен только в этом году, а в отношении расходов следующих лет замминистра экономики Андрей Шаповольянц был сверхосторожен — "все будет определяться тем, что удастся сделать в этом году". Впрочем, еще в этом году властям предстоит решить проблему криминально-экономического толка — обеспечить участие российских коммерческих банков в восстановлении грозненской нефтедобычи. Против этого активно возражает правительство национального согласия республики.
Федеральная программа стоимостью почти $1 млрд рассчитана до конца этого года и предполагает оказание "неотложных мер социальной помощи населению, восстановление объектов жизнеобеспечения и восстановление базовых отраслей и производственной инфраструктуры". В восстановлении социальной сферы федеральные власти достаточно последовательно отстаивают ранее заявленный принцип "раз бомбы падали с неба, то и деньги должны упасть оттуда" — большая часть из 5,3 трлн рублей предназначена именно на эти цели. Предполагается, в частности, начать восстановление жилого фонда, причем преимущественно частного, которое будет вестись в основном самими владельцами домов. На эти цели предполагается истратить 450 млрд рублей, из которых 210 млрд будет отдано частным домовладельцам.
Несколько сложнее обстоит дело с восстановлением республиканской промышленности. Военные действия создали предпосылки для проведения силами федерального правительства смелого структурного эксперимента — совершенно незачем в условиях интенсивной миграции и общеэкономического кризиса восстанавливать все так, как было до войны. В принципе, попытка такого структурного подхода в программе сделана — в частности, вовсе не предполагается реанимация чеченского машиностроения. Однако все это не относится к реконструкции топливно-энергетического комплекса. Общие затраты на восстановление нефтедобычи и переработки, по прогнозу, составят 539 млрд рублей (эта цифра приблизительна, так как, по мнению авторов программы, более точно объем восстановительных работ можно установить после "нормализации обстановки и детального обследования на местах").
При этом на первом этапе планируется восстановить простаивающие и бездействующие скважины, а в нефтепереработке провести реконструкцию грозненских заводов, с тем чтобы они могли перерабатывать около 2,5-3 млн тонн нефти. Именно в этом секторе предполагается широкое участие российских банков, которые согласны предоставить на эти цели беспроцентную ссуду размером 180 млрд рублей. Необходимо отметить расхождение между заявленным объемом кредитования и суммой кредитов, выделяемых под конкретные объекты. Так, в приложении к программе на восстановление нефтедобычи предполагается выделить кредит в 90 млрд, нефтетранспортных систем — 9, нефтепереработки — 70, нефтепродуктообеспечения — 58, систем газификации и топливообеспечения — 26. Происхождение разницы в 73 млрд рублей в аппарате правительства корреспонденту Ъ объяснить не смогли.
Однако, судя по последнему заседанию госкомиссии по восстановлению Чечни, не это будет главной проблемой федеральных властей и московских банков в возрождении "большой грозненской нефти". В соответствии с федеральной программой банки предоставляют кредит под гарантии правительства. Кредит будет возвращаться из средств, полученных от экспорта чеченской нефти. В дальнейшем (но еще в этом году) предполагается освободить экспорт нефти из республики (или эквивалентное количество нефти из других регионов страны) от уплаты всех видов платежей и налогов, что, по расчетам Минэкономики, принесет в 1995 году 360 млрд рублей. Эти деньги должны быть собраны на специальном счете в банке "Империал".
Однако, как заявил председатель госкомиссии Олег Сосковец, уже сейчас правительство Саламбека Хаджиева активно выступает против подобной схемы участия московских банков в восстановлении нефтяной отрасли. По словам Сосковца, оно настаивает на том, чтобы эти работы проводились только с использованием чеченского капитала, а федеральные деньги были сконцентрированы на решении социальных проблем.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН