Проект предоставления России целевых инвестиционных кредитов, который Мировой банк и ЕБРР разрабатывали в течение двух лет, столкнулся с неожиданными препятствиями. Как стало известно Ъ, на прошлой неделе представители Минфина и Минэкономики отказались одобрить список российских банков-агентов, через которые и планировалось направлять инвестиции. Ситуация сложилась достаточно странная: международные финансовые организации потратили время и немалые деньги на отбор банков-агентов, к которым, кстати, предъявлялись весьма жесткие требования, и теперь должны "уговаривать" российское правительство признать этот выбор правильным.
Напомним вкратце историю вопроса. Еще весной 1993 года эксперты Мирового банка с целью повышения эффективности предоставляемых России инвестиций приняли решение уменьшить размер кредитов, выделяемых непосредственно правительству, и, напротив, расширить прямое кредитование частного сектора через коммерческие банки. В связи с этим встала проблема определения банков, уполномоченных распределять кредиты и контролировать их целевое использование.
В результате предварительного отбора эксперты Мирового банка остановили свой выбор на 22 банках, в том числе шести московских — Токобанке, Мосбизнесбанке, Столичном банке сбережений, Инкомбанке, банках "Империал" и "Менатеп". После этого начался этап тщательной проверки потенциальных агентов с привлечением специалистов ведущих международных аудиторских фирм. Помимо оценки текущего финансового состояния банков, особое внимание уделялось их резервной политике, технологической подготовленности и, главное, наличию ясной стратегии развития и возможностей ее реализации.
В результате завершившегося осенью исследования, на проведение которого Мировой банк, а также подключившийся к проекту Европейский банк реконструкции и развития затратили порядка $70 млн, в качестве первых шести банков, готовых к подписанию соглашений, были названы Токобанк, Мосбизнесбанк, Столичный банкъ сбережений, банки "Менатеп", "Санкт-Петербург" и "Дальневосточный". Персональный состав первой группы агентов утвержден Мировым банком, которому были направлены подробные отчеты о результатах проверки. Более того, помимо придания этим банкам функций потенциальных агентов по распределению западных инвестиций (сумма первого транша кредита составляет $300 млн), Мировой банк и ЕБРР приняли решение оказать техническую поддержку этим финансовым структурам — выделить целевые кредиты на приобретение ими оборудования и технологий и прохождение специальной программы обучения (сумма этого кредита оценивается в $300 млн). Всего через банки должны были быть распределены кредиты на сумму в $3-4 млрд. Был уже назначен и "контролер" проекта, им стала аудиторская фирма Arthur Andersen. Не хватало лишь последней точки, которую должен был поставить Минфин (по соглашению с Мировым банком кредиты предоставляются Минфину, а он уже заключает договоры с отобранными банками). И тут дело неожиданно забуксовало...
По информации Ъ, на состоявшейся на прошлой неделе встрече в Министерстве финансов, где Мировой банк сообщил свои заключения, представители Минфина и Минэкономики высказали сомнение в том, что отбор банков проведен достаточно корректно. Судить об аргументации российской стороны на основании лишь тех обрывочных сведений, которые удалось получить Ъ, весьма проблематично. Однако имеющаяся информация позволяет заключить, что представители российских министерств ссылались на то, что требования к кандидатам, предъявленные международными финансовыми организациями, недостаточно учитывают российскую специфику, а потому не могут дать реальную картину состояния дел в банках. Впрочем, можно предложить и другую аргументацию такой позиции — достаточно вспомнить, как формировались в последнее время различные списки уполномоченных банков (по операциям с золотом, казначейскими обязательствами и т. д.). Судя по всему, и здесь власти не смогли отказаться от желания сформировать список уполномоченных по своему усмотрению (эта точка зрения имеет право на существование хотя бы потому, что в первую шестерку кандидатов не попали Инкомбанк и банк "Империал"). Мировому банку дали понять, что было бы целесообразно расширить или изменить предложенный состав банков. Реакция Мирового банка нам пока неизвестна, но, по некоторым данным, решение вопроса отложено на конец апреля. А значит, российскому частному бизнесу придется еще подождать.
ЮРИЙ Ъ-КАЦМАН