Глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов получил право распоряжаться госпакетами акций в 229 акционерных обществах до формального вступления госкорпорации в права их собственника. Как стало известно "Ъ", Росимущество выдало "Ростехнологиям" соответствующую доверенность сроком на один год. Эксперты называют беспрецедентным сам факт выдачи Росимуществом такой доверенности и количество предприятий, в отношении которых она действует, а также отмечают, что документ противоречит действующему законодательству.
В распоряжении "Ъ" оказалась доверенность за подписью заместителя главы Росимущества Глеба Никитина, на основании которой "Ростехнологии" получают полномочия представлять РФ в ОАО, подлежащих передаче в собственность госкорпорации. Документ наделяет "Ростехнологии" "правами акционера по находящимся в собственности РФ акциям ОАО согласно приложению" (в нем содержится перечень из 229 акционерных обществ, в их числе КамАЗ, концерн "Авионика", корпорация "Аэрокосмическое оборудование", "Саратовские авиалинии", волгоградский "Химпром") с правом доступа к их документации. "Доверенность выдана с правом передоверия другому лицу и действует до 31.10.2009",— говорится в документе.
О факте выдачи доверенности "Ростехнологиям" Глеб Никитин проинформировал заместителя министра экономического развития Александру Левицкую письмом N ГН-13/25744 от 30 октября (имеется в распоряжении "Ъ"). Из него следует, что неделей раньше министерство обратилось в подведомственное Росимущество с просьбой выдать такую доверенность "Ростехнологиям". Вчера в Минэкономразвития от официальных комментариев отказались, однако источник "Ъ" сообщал, что "документ поступил в министерство 31 октября, однако на руки руководству "Ростехнологий" пока не выдан". Глеб Никитин и "Ростехнологии" от комментариев отказались.
Указ президента о передаче "Ростехнологиям" госпакетов акций 420 предприятий (ФГУП и ОАО) подписан более трех месяцев назад. Однако до сих пор не согласован ключевой документ, определяющий механизм реализации указа,— постановление правительства "О составе, порядке, сроках и форме внесения имущественного взноса РФ в госкорпорацию "Ростехнологии"". Ситуация зашла в тупик, и в конце октября в Госдуму был внесен законопроект, облегчающий процесс передачи госактивов "Ростехнологиям". Этот документ предусматривает введение переходного периода, в течение которого "Ростехнологии" получат широчайшие полномочия по управлению предприятиями до вступления в права собственника: право назначать и увольнять руководителей предприятий, санкционировать сделки по продаже недвижимости, принимать решения о перераспределении федерального имущества между предприятиями. Предполагалось, что доверенность Росимущества позволит "Ростехнологиям" получить контроль над предприятиями еще до вступления в силу этого закона.
Однако управляющий партнер адвокатского бюро "Карабаев и партнеры" Сергей Карабаев считает, что получение доверенности не решит проблем "Ростехнологий": "Речь ведь идет не о передаче акций, а всего лишь о назначении уполномоченного лица, которое будет помогать акционеру — РФ. Значит, "Ростехнологиям" все равно придется действовать на основании директив правительства РФ". При этом эксперт называет беспрецедентным сам факт выдачи такой доверенности и количество предприятий, в отношении которых она действует.
Кроме того, по мнению управляющего партнера адвокатского бюро "Блищенко и партнеры" Геннадия Цицишвили, документ противоречит закону "О приватизации государственного и муниципального имущества". "Статья 39 этого закона гласит, что права акционера обществ, акции которых находятся в собственности РФ, от имени РФ осуществляют правительство РФ и (или) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, специализированное госучреждение, а в случае, предусмотренном федеральным законом, госкорпорация. Таким образом, выдать доверенность "Ростехнологиям" Росимущество может не ранее, чем будет принят соответствующий закон",— отмечает господин Цицишвили. Однако в Росимуществе документ считают вполне легитимным, "поскольку он не противоречит нормам Гражданского кодекса".