Вчера в Москве прошла пресс-конференция заместителя председателя Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Дмитрия Васильева. Выступление г-на Васильева стало, по существу, отчетом о работе комиссии. За прошедшие месяцы она разработала проекты ряда документов, призванных упорядочить обращение ценных бумаг на российском рынке, среди них проект постановление правительства РФ "О совершенствовании государственного регулирования финансового рынка и рынка ценных бумаг", проект указа президента "О саморегулируемых организациях участников рынка ценных бумаг" и др.
Пока федеральная комиссия не может похвастаться большим числом принятых документов, однако на подходе несколько важных решений, способных существенно повлиять на состояние отечественного фондового рынка. Так комиссия приняла решение о придании статуса государственных ценных бумаг облигациям региональных и муниципальных займов. Это означает, что доходы по местным бумагам не будут облагаться налогом (сегодня налог на прибыль от операций с ценными бумагами составляет 35% — Ъ). Такое решение давно ожидалось как местными администрациями, так и профессиональными участниками фондового рынка: зачастую именно отсутствие налоговых льгот снижало реальную доходность бумаг субъектов федераций. Теперь освобождение доходов по местным облигациям должно быть оформлено специальным постановлением правительства, и Дмитрий Васильев клятвенно пообещал присутствующим на пресс-конференции журналистам, что такое постановление будет принято в ближайшее время. Таким образом, длительная эпопея с ценными бумагами субъектов федерации может успешно завершиться.
Далее г-н Васильев остановился на существующих между комиссией и Думой разногласиях по вопросам регулирования фондового рынка в связи с обсуждением проекта указа президента РФ "О саморегулирующихся организациях участников рынка ценных бумаг" и предложенных комиссией поправок к Гражданскому кодексу, которые запрещают выпуск предъявительских акций. В частности, г-н Васильев отметил, что, по мнению депутатов, фондовый рынок должен регулировать мощный бюрократический аппарат во главе с федеральной комиссией. Комиссия же в лице г-на Васильев, по праву считающегося идеологом саморегулируемых организаций, пропагандирует трехуровневую систему регулирования фондового рынка: федеральная комиссия, "определяющая стандарты рынка", региональные комиссии, проводящие политику комиссии на местах, и саморегулируемые организации. Кроме того, депутаты выступают за сохранение института предъявительских акций, против которого активно выступает комиссия.
Г-н Васильев также заявил, что на ближайших заседаниях комиссия пересмотрит проект "Инструкции о порядке выпуска, обращения и погашения жилищных сертификатов на территории РФ". Кроме того, комиссия планирует вскоре представить в Думу новые поправки к Гражданскому кодексу, определяющие такое понятие, как "мошенническая деятельность на фондовом рынке".
В заключение г-н Васильев сообщил, что комиссией подготовлен проект постановления правительства РФ "О совершенствовании государственного регулирования финансового рынка и рынка ценных бумаг", в который внесен раздел "О порядке подготовки и проведения общего собрания акционеров акционерных обществ". Этот документ упростит порядок проведения ежегодных собраний акционеров и будет способствовать защите прав мелких акционеров.
ВАДИМ Ъ-АРСЕНЬЕВ