Экономическая политика в Санкт-Петербурге строится преимущественно в соответствии с канонами классической русской сатиры. После двухмесячной работы Законодательного собрания над проектом бюджета, после принятия его за основу и после того, как депутаты подготовили 150 поправок в его расходную часть, мэрия вдруг вспомнила одну маленькую подробность. Оказывается, с прошлого года осталась кредиторская задолженность в размере 585 млрд рублей. Ее мэрия предлагает внести в расходную часть и погасить в 1995 году. Это пренеприятнейшее известие парализовало не только депутатский корпус, но и электронную систему голосования. В среду сломалась система, в пятницу депутаты не набрали кворума. Вчера на экстренном заседании координационной группы по бюджету представители мэрии представили свои объяснения.
22 марта депутаты должны были рассмотреть около 150 поправок, поданных постоянными комиссиями собрания, на общую сумму более 1 трлн рублей. Примерно половина из них была поддержана координационной группой по бюджету и имела реальные шансы на принятие. Поправки касались увеличения расходов на здравоохранение, образование, транспорт, коммунальные услуги. Отдельно координационной группой было предложено учесть в расходной части дополнительно 310 млрд рублей на заработную плату бюджетникам и пособия семьям, имеющим детей. Однако сломалась электронная система голосования, затем представитель мэрии внес свою поправку о включении в расходную часть бюджета кредиторской задолженности, и бюджетный процесс приостановился.
Для депутатов известие о почти 600-миллиардном долге (а это 16% расходной части бюджета-94 и 10% расходной части бюджета-95) явилось полной неожиданностью, так как в бюджетном послании мэра долг упомянут не был (справедливости ради признаем, что в декабре прошлого года эта цифра называлась на расширенном заседании правительства Петербурга). Попытки получить немедленные объяснения от первых лиц успехом не увенчались: мэр был в Шанхае, его заместитель по финансам — в Москве. В связи с этим координационной группе по бюджету ничего не остается, как проводить экстренные совещания и распространять среди депутатов справки о бесчестном поведении мэрии. Голосование поправок перенесено на эту среду, но желание депутатов получить от мэрии сатисфакцию вполне может заслонить собой остальные проблемы. Кроме всего прочего, депутатов возмущает сама постановка вопроса: "погасить" долги, сделанные мэрией. Они предпочитают формулировку "обслуживать".
Между тем широко распространилась довольно комичная версия происшедшего. Видимо, испугавшись цифры кредиторской задолженности и не желая беспокоить депутатов, мэрия при внесении в собрание проекта бюджета не объявила об этой задолженности официально, но учла ее в проекте в завуалированной форме: были несколько занижены доходы, с тем чтобы по их получении постепенно погасить долги. Как известно, доходы были учтены в ценах I квартала 1995 года, а расходы — в ценах IV квартала 1994 года. Дефицит получался на уровне 15% от расходной части. Однако пытливые депутаты в процессе изучения бюджета пришли к выводу, что доходная часть недоработана, а кроме того, и расходы, и доходы требуется проиндексировать. После внесения соответствующих изменений в расчеты они получили практически бездефицитный бюджет! Какой же депутат после этого удержится от искушения сесть и написать поправку? И вот когда 150 маленьких депутатских поправок были написаны, мэрия вынула из-под сукна одну свою большую и предложила фактически заменить ею все остальные.
Официальное объяснение мэрии звучит просто и подкупает своей святой простотой: в бюджетное послание кредиторская задолженность не включена по ошибке, "поправкой" названа тоже по досадной случайности. На самом деле это "материалы для сведения". В случае внесения задолженности в расходную часть дефицит вернется на уровень 17-18%. Однако с поправками депутатам придется повременить до следующего бюджета. Впрочем, сила их негодования столь ослепляюще велика, что они смогут это сделать только если мэр сдаст кого-либо из подчиненных. Кого — теперь уже не столь важно. Не вызывает сомнения также, что закон "О контрольно-учетной палате" (палата должна следить от лица Законодательного собрания за исполнением бюджета), проект которого пережил уже четыре редакции, будет единогласно принят в самое ближайшее время.
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН