Вчера Совет Федерации поставил, наконец, точку в парламентском бюджетном процессе-95. Утвердив накануне принятый Государственной думой проект федерального бюджета на 1995 год сенат одобрил постановление, без которого бюджет не мог быть направлен на подпись президенту. После изнурительного рассмотрения более шестидесяти поправок, внесенных депутатами всего лишь за один вечер, нижняя палата парламента проголосовала "за". Как бы в противовес Совет федерации отклонил "ввиду неприемлемости отдельных положений" закон "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР 'О банках и банковской деятельности в РСФСР'", предложив Государственной Думе создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.
Можно с уверенностью утверждать, что принятие постановления Советом федерации произошло только под влиянием двух факторов. Во-первых, сенат принял к сведению предпринятый накануне рассмотрения бюджета демарш аграриев, обусловивших свою поддержку законопроекта о бюджете принятием специального обращения к правительству. Вчера палата предложила правительству в недельный срок внести в Госдуму проект закона "О переоформлении задолженности предприятий и организаций агропромышленного комплекса Российской федерации по полученным кредитам в 1992-1994 годах и начисленным по ним процентам". Совет федерации обратился также и к президенту. Ему направлена просьба "дать поручение Центральному банку о прекращении до принятия этого закона начисления и взимания платежей с сельских товаропроизводителей и коммерческих банков по кредитам, выделенным им в 1992-1994 годах, и процентов по этим кредитам". Более того, от президента ожидают действий, способных "обязать ЦБ возвратить на счета коммерческих банков названные платежи, изъятые в безакцептном порядке в 1995 году".
Вторым фактором стало активная кулуарная работа правительства с той частью Совета федерации, которая представлена ответственными лицами регионов. Как доверительно сообщил корреспонденту Ъ один из сенаторов, позавчера он был поражен, когда, сняв трубку зазвонившего в его кабинете телефона, услышал голос премьера, лично обратившегося к нему с просьбой поддержать проект бюджета. Впрочем, не исключено, что это "признание" было сделано исключительно из желания подчеркнуть собственную значимость в глазах столичного журналиста. Тем не менее, свидетельства очевидцев финала заседания палаты в среду, когда после длительной дискуссии бюджет все-таки был принят, косвенно подтверждают слова нашего собеседника: увидев на табло голосования итоговые цифры, сразу около десятка губернаторов по-хозяйски подошли к сидевшему в зале Анатолию Чубайсу, с лица которого во время бурных дискуссий не сходил лихорадочный румянец. Внешне все походило на назначение времени приема, в ходе которого каждый из региональных лидеров мог решить те или иные "проблемы".
Тем не менее, правительству все же пришлось пойти на определенные уступки. В частности, оно согласилось с авансированием закупок сельхозпродукции и уходом от излишней детализации в расходной части бюджета статей, связанных с реализацией Федеральной инвестиционной программой. Тем не менее большая часть депутатов расширительно подошли к толкованию достигнутых накануне с правительством договоренностей. Вынужденно оказавшийся между двух огней председатель бюджетно-финансового комитета палаты Николай Гончар, с горечью сказал корреспонденту Ъ о том, что "полностью понимает стремление депутатов решить проблемы АПК, Севера, армии и МВД". Тем не менее, "поскольку смысл принятия постановления Советом федерации заключался в том, чтобы зафиксировать ряд конкретных договоренностей с правительством, которое пошло на уступки в вопросе формирования расходной части" он не мог "пойти на то, чтобы позволить перечеркнуть эти договоренности", объективно способствовавшие удовлетворению хотя бы части депутатских требований.
С большим трудом это вчера удалось.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ