По традиции значительные события в области развития системы мировой безопасности Служба внешней разведки России отмечает обнародованием соответствующих тематических докладов, подготовленных ее аналитическими службами. И каждый раз СВР старается разложить всю информацию по полочкам, ненавязчиво подсказывая вероятный путь решения. Не было обойдено вниманием СВР и столь эпохальное событие, как международная конференция по пролонгации Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), открывающаяся через месяц в Нью-Йорке. Вчера лично шеф разведки России Евгений Примаков представил новый доклад СВР, посвященный этой проблеме. К разочарованию политиков, выводы разведки неутешительны: судьба договора, а значит, и всего режима нераспространения висит на волоске. Спасти ДНЯО могут либо чудо, либо значительные уступки третьему миру со стороны признанных ядерных держав.
ДНЯО был открыт к подписанию 1 июля 1968 года, а в силу вступил 5 марта 1970 года. Сейчас в него входят 172 страны. ДНЯО был заключен с тем условием, что через 25 лет после вступления в силу должна быть созвана конференция стран-участниц, представители которых должны сделать выбор: либо бессрочно продлить договор, либо объявить о его прекращении. Третьего не дано — изменить даже слово в тексте ДНЯО невозможно без последующей повторной процедуры его согласования, подписания и ратификации всеми странами. Вновь пройти всю эту процедуру сегодняшний мир не сможет — за 25 лет, считает академик Примаков, появились как минимум три новые ядерные державы — Израиль, Индия и Пакистан, а еще около 20 либо вплотную подошли к созданию ядерного оружия, либо "вступили на путь, ведущий к этой цели". И хотя последние, по данным СВР, не смогут его создать в этом тысячелетии, "горячая двадцатка" вряд ли согласится вновь поставить свои подписи под ДНЯО. Впрочем, если бы ДНЯО не было, то, как считает российская разведка, сегодня в мире было бы не восемь, а двадцать реальных обладателей ядерного оружия и средств его доставки.
Возможны варианты
По мнению СВР, возможны четыре варианта развития ситуации вокруг ДНЯО. Наиболее предпочтителен первый, при определенных условиях — второй, но никак не последний, живописующий картины почти неминуемого Апокалипсиса. Действительно, вдруг арабы так допекут Израиль, что он решит вместо очередного латентного конфликта решить давний спор одним легким нажатием кнопки? А ведь и Индия или Пакистан тоже вполне могут пойти на "принципиальное" решение проблемы Джаммы и Кашмира. А если еще и Румыния вдруг возобновит военную ядерную программу?
В общем, по мнению аналитиков СВР, у мирового сообщества есть только один безболезненный выход из встающих над горизонтом сумрачных видений — продлить ДНЯО навечно. В крайнем случае, еще на 25 лет. Хотя последнее решение, как бы оно ни было желанно, может завести конференцию в Нью-Йорке в такие юридические дебри, из которых она может уже никогда не выбраться. Ведь придется вносить поправку в договор и добиваться по этой поправке консенсуса. А это менее вероятно, чем даже первый вариант. Не говоря уже о третьем.
Что же касается сценария #1, то, несмотря на все усилия дипломатов развитых стран (не только ядерных), сегодня число определившихся сторонников бессрочной пролонгации ДНЯО составляет (по данным СВР) 70 стран. КНДР, Йемен и Венесуэла выступают против любого варианта продления ДНЯО. Еще 38 стран во главе с Ираном заняли особую позицию и, мягко говоря, давят на психику развитых стран, требуя неприемлемых для них политических и стратегических уступок (прежде всего четко определить сроки полного ядерного разоружения, а также обеспечить им более свободный режим доступа к мирным ядерным технологиям). Еще 60 государств пока не определились. Казалось бы, все в мире понимают, что значит для глобальной безопасности ДНЯО. Отсюда расчет: 60 выжидающих стран в последний момент присоединяться к 70, желающим бессрочного продления, чем и обеспечат необходимый для принятия решения 50% плюс 1 голос. Даже больше. Но все дело в том, что пока нет никаких гарантий, что из этих 60 наберется хотя бы необходимый минимум, то есть 17 государств-"бессрочников". Предчувствие того, что искомых 17 голосов набрать не удастся, беспокоит и Запад, и Россию. Хотя последняя, насколько можно судить как по самому докладу, так и по презентационному выступлению Евгения Примакова, не очень боится того, что события будут развиваться как раз по самому последнему сценарию.
В этой связи любопытна инициатива СВР по созданию некоего надгосударственного органа — "многофункционального Центра по контролю за распространением оружия массового поражения", структурным подразделением которого могло бы стать и МАГАТЭ (в СВР считают, что несмотря на все заслуги, практикуемая агентством система контроля нуждается в серьезном усовершенствовании). Предлагается подчинить центр исключительно СБ ООН, а всем национальным разведорганам поставлять ему оперативную информацию, касающуюся тех сведений, которые могут представлять для него интерес.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ