Едва что-либо в России начинает стабилизироваться вплоть до прогнозируемости, как в этот процесс неизменно вмешивается государство с новыми законотворческими инициативами. Сейчас, когда российская внешняя торговля набрала постоянные обороты и определилась структурно, грядут новые изменения в тарифном регулировании. Новые экспортные пошлины на агрохимическую продукцию уже известны, что касается импорта — вот-вот будет подписан новый импортный тариф. Хотя, по заверениям разработчиков, ставки импортных пошлин в среднем будут снижены, "средние" величины потому и называются средними, что в каждом отдельном случае ни о чем не говорят. Во всяком случае, поскольку минимальные пошлины будут составлять не менее 5%, для многих импортеров это будет обозначать 100, а то и 200-процентное повышение. Что касается внешнеэкономической деятельности за прошедшую неделю, доля экспорта во внешней торговле России за этот период составила 72%, доля импорта, соответственно, 28%. Средняя стоимость экспортных контрактов находилась на уровне $179 тыс., импортных — $93 тыс.
Как свидетельствует таможенная статистика прошедшей недели, наибольшие объемы экспортных поставок пришлись на нефть, цветные и черные металлы, круглый лес хвойных пород и древесные балансы лиственных пород. В числе наиболее крупных отмечены контракты на поставку лесоматериалов в Италию ($88 тыс.), рафинированной меди в Великобританию ($86,6 тыс.), стального проката в Швецию ($68,7 тыс.). Кроме того, отечественные экспортеры поставляли сырье для химической промышленности (в США, Великобританию, Германию, Италию), сырье для производства медикаментов (в Израиль, Германию, Италию, Францию), полиэтилен в гранулах (в Польшу, Данию, Норвегию), шкуры крупного рогатого скота (в Италию, Чехию, Германию, Австрию).
По данным МВЭС, объемы российского экспорта за первые два месяца года в суммарном выражении составили $8,8 млрд, что на 11% выше показателя прошлого года. В том числе в страны дальнего зарубежья было поставлено товаров на сумму около $7 млрд, при этом объемы поставок только за февраль выросли более чем в два раза. Увеличились объемы торговли и со странами ближнего зарубежья — экспорт в этот регион составил $1,8 млрд, что на 3% выше показателя соответствующего периода прошлого года.
Как нетрудно догадаться, рост российского экспорта обеспечили сырьевые товары, на которые пришлась львиная доля поставленной за рубеж продукции. В частности, за этот период было поставлено около 18 млн т сырой нефти, 35 млрд м3 природного газа. Выросли по сравнению с прошлым годом объемы экспорта электроэнергии, угля, аммиака, метанола, целлюлозы, меди, никеля, необработанного алюминия. Поставки кокса, отдельных видов лесоматериалов и нефтепродуктов, наоборот, сократились.
Одним из важных факторов, влияющих на объемы экспорта, стало изменение соотношения внутренних и мировых цен на отдельные товары. Существовавшая ранее ценовая "вилка" обеспечивала огромную прибыльность экспортных операций с сырьевыми товарами. Это уже в прошлом. Цены практически сравнялись. Кроме того, возросли издержки производства, постоянно растут транспортные тарифы, и в результате некоторые сырьевые товары российских производителей стали неконкурентоспособны, следовательно, сократился и их экспорт. Наиболее болезненны постоянные изменения (разумеется, в сторону повышения) ставок железнодорожного тарифа, и более всего это влияет на снижение рентабельности экспорта тех сырьевых товаров, которые поставляются не несколькими контейнерами, а целыми составами — лесоматериалов, нефтепродуктов, черных металлов, угля, удобрений. В частности, еще в 1993 году из-за увеличения стоимости транспортировки резко упала рентабельность экспортных поставок угля. В прошлом году после апрельского повышения железнодорожного тарифа оказался нерентабельным экспорт удобрений. Например, поставки калийных удобрений в то время вместо прибыли приносили 6 тыс. руб. убытка с каждой тонны. В этом году каких-либо изменений в лучшую сторону не произошло. К тому же недавним постановлением правительства ставки экспортных пошлин на все удобрения за исключением калийных повышены (подробнее см. "Новый циркуляр"). Еще в конце прошлого года хоть в какой-то мере можно было считать рентабельными экспортные поставки карбамида, метанола, аммиака, фосфорных удобрений и ряда других видов агрохимической продукции, поскольку мировые цены на них держались на приемлемом уровне. Однако и на них цена поставок на условиях FOB практически была равна себестоимости. Например, при уровне мировой цены на карбамид в $150/т себестоимость составляла $140-145. Новые пошлины "съедят" ту крошечную прибыль, которая существовала в последнее время. Судя по всему, единственным выходом для экспортеров останутся поставки через фирмы стран СНГ, поскольку экспорт в эти страны освобожден от уплаты пошлин. Насколько поможет увеличение экспортных пошлин повысить покупательную способность сельхозпредприятий, понять трудно. Ведь и год, и два назад им не на что было закупать удобрения. Можно, конечно, руководствоваться принципом "не доставайся ты никому", но непонятно, зачем это нужно.
Таможенная статистика прошедшей недели отметила увеличение импортных поставок продовольствия. В первую очередь это свежемороженое мясо, различного рода мясные консервы, колбасы, прохладительные напитки, овощи и фрукты, как свежие, так и консервированные. Несколько увеличились объемы ввоза ТНП, бытовой техники и мебели. Основными поставщиками на российский рынок на прошедшей неделе выступали фирмы стран Западной Европы и Юго-Восточной Азии. Были заметны поставки и из стран других регионов, в частности, из Новой Зеландии (молочные продукты и мясо), Египта и ОАЭ (бытовая техника).
Здесь стоит отметить, что в первые месяцы года ведущие западные страны (Германия, Великобритания, США) практически оттеснили республики бывшего Союза с ведущих позиций в российской внешней торговле. Это связано с продолжающейся переориентацией российских участников ВЭД на партнерство с фирмами развитых капиталистических стран. Определяющее воздействие здесь оказывает уравнивание цен стран ближнего зарубежья с мировыми. Надо признать, что при неуклонном повышении себестоимости продукции товары из СНГ пока не приобрели конкурентного качества. Кроме того, на уход российских предпринимателей с ближнезарубежных рынков повлияло и то, что для набирающего силу процесса перевооружения и реконструкции наиболее прибыльных отечественных производств используется в большинстве случаев именно западное оборудование.
Небезынтересным может показаться и внешнеторговый баланс России по странам (см. таблицу 1). За первые три месяца 1995 года сбалансированная внешняя торговля (экспорт примерно равен импорту, или немного его превышает) у России наблюдается только с Великобританией, США, Бельгией и Японией. Наибольший дисбаланс — в торговле с Нидерландами, Германией, Австрией, Швейцарией, Италией и Финляндией. Надо отметить, что практически повсеместное превышение стоимостных объемов импорта над экспортом в торговле с основными внешнеторговыми партнерами России вызвано прежде всего относительным спадом объемов вывоза сырья и, пожалуй, нарастающей активностью импортеров, особенно продовольствия.
Если посмотреть стоимостной баланс экспорта и импорта по товарам (таблица 2), то становится очевидной зависимость России от импорта. Мы намеренно исключили из рейтинга поставки сырьевых товаров (представим на мгновение, что сырье у нас закончилось) и сосредоточили внимание на готовых изделиях. Оказывается, что Россия сохраняет положительный баланс внешней торговли только там, где речь так или иначе все-таки идет о сырье, которое можно отнести с известной натяжкой к готовым изделиям, поскольку эта продукция прошла определенные стадии переработки (согласитесь, что, например, алмазы — не то, что черпают ковшом и сразу засыпают в контейнеры, предназначенные иностранному партнеру). Кстати, и положительное сальдо у России наблюдается только с теми западными странами, куда в наибольших объемах вывозится сырье, причем степень "положительности" зависит от стоимости вывозимого сырья. Например, Великобритания активно импортирует из России алмазы, стоимость которых и определяет место этой страны в экспорте России и, соответственно, торговый баланс.
Что касается других товаров, которые без оговорок относятся к готовым изделиям, то здесь, как правило, прослеживается зависимость от импорта. При этом, если иметь в виду, что достаточно большие объемы ввоза приходятся на товары, классифицируемые по ТН ВЭД 84-й группой, т. е. машиностроительное оборудование, с отрицательным торговым сальдо России здесь можно было бы согласиться — оборудование и прочая техника требуются для реконструкции промышленности. Но поскольку к той же 84-й группе относятся, напомним, еще и компьютеры, а также бытовая техника (например, холодильники, газовые плиты), становится, к сожалению, очевидным, что именно эти товары и определяют лидирующие позиции в товарной структуре импорта так называемого оборудования.
Когда-то Россия была сильна не только "лесом, пенькой и медом". Во многие страны достаточно успешно экспортировались полуфабрикаты и готовые изделия высокотехнологичных производств. Сейчас производство такой продукции стало практически убыточным, не находя сбыта даже внутри страны. А экспорт или невозможен ввиду существующих ограничений, либо затруднен в силу неконкурентоспособности самих товаров (вот где бы заняться перевооружением). Таким образом, вырисовывается еще одна проблема для российского производства: если в конце технологической цепочки отсутствует заказ на изготовление сложных видов техники (традиционно сюда относится авиационная, космическая и военная), то это неминуемо ведет к деградации производственных процессов, деквалификации кадров. В конечном итоге вместо турбин, к примеру, из титановых сплавов начинают выпускать титановые лопаты, и по прошествии некоторого времени возобновить выпуск "буранов" или "энергий" даже при наличии заказа будет уже невозможно.
Информированные источники в государственных внешнеэкономических ведомствах подтверждают, что в ближайшее время импортеров ожидают очередные изменения в тарифном регулировании. По их данным, новые импортные пошлины будут приняты не позднее середины апреля. Хотя насколько государственные мужи укладываются в декларируемые ими же сроки, хорошо известно, поэтому дата выхода нового тарифа может быть и как более ранней, так и более поздней. Одно ясно наверняка — пересмотренные импортные пошлины действительно подготовлены и находятся на согласовании. Новый тариф будет иметь ряд особенностей, к важнейшим из которых можно отнести максимальное ограничение ставки на уровне 30% и минимальное на уровне 5%. При этом круг товаров, освобожденных от пошлин, будет крайне ограниченным, и в него войдут лишь самые-самые социально значимые, например, медикаменты. Несколько забавным выглядит выбранный на этот раз принцип установления размеров пошлин — все ставки должны быть кратными пяти. Почему не семи или шести — загадка, как, впрочем, и то, что последует за выходом документа. Но что действительно можно считать отличительной особенностью нового тарифа от ныне действующего — это широкое применение комбинированных ставок, под которые в первую очередь подпадет видеоаппаратура (телевизоры, видеокамеры и проч.). Таким образом, для импортеров, по существу, будет уже не столь важно, снижен или увеличен размер пошлины, исчисляемый в процентах от заявленной стоимости, поскольку для каждой единицы ввозимого товара будет установлен фиксированный в ЭКЮ минимум пошлины. О том, что импортерам товаров, облагаемых комбинированной пошлиной, придется нелегко, говорить не приходится, однако ужесточение условий ввоза, как показывает практика, вовсе не означает снижение объемов этого ввоза. И даже к изменениям товарной структуры поставок или географии поставок. Как правило, это приводит к изменению пропорций легального и нелегального импорта в пользу, разумеется, последнего, и ко вполне оправданному росту цен на товары в рознице. Оставаться оптимистами в такой ситуации можно только в том смысле, что на утверждение "хуже не бывает" теперь, как в известном анекдоте, можно с оптимизмом сказать — бывает.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА, НЕЛЛИ Ъ-ШМАКОВА, СЕРГЕЙ Ъ-АЛХИМОВ, ИГОРЬ Ъ-ПОПОВ