После того как Госдума с исключительной легкостью приняла годовой бюджет, руководство Совета федерации пообещало также не задерживать бюджетный процесс. Разумеется, подобные обещания не следовало воспринимать буквально — члены верхней палаты не могли обойтись вовсе без дискуссии. Она вчера и состоялась — аграрное лобби заявило, что не поддержит бюджет, пока правительство не выделит АПК 20 трлн руб. льготных кредитов на первое полугодие. В итоге одобрение бюджета перенесено на сегодняшний день.
По идее, Совет федерации не должен особенно препятствовать окончательному утверждению бюджета-95, иначе это вызвало бы слишком большое недоумение у МВФ, который уже выделил кредит на покрытие бюджетного дефицита. Поэтому тот факт, что Совету федерации не удалось одобрить бюджет за один день, не стоит драматизировать. Тем не менее дискуссия по бюджету все же развернулась — аграрное лобби не могло упустить шанс вновь заявить о своих претензиях.
Бурные дебаты по вопросу о выделении АПК 20 трлн льготного кредита прошли еще на предыдущем заседании Совета Федерации две недели назад. Тогда верхняя палата, недовольная позицией правительства по этому вопросу (оно не поддержало ни вариант выделения льготных кредитов или бюджетных ссуд, ни отнесение этой суммы на госдолг), обратилась напрямую к президенту с просьбой вмешаться.
Эту сумму аграрный комитет верхней палаты получил в результате весьма оригинальных расчетов. По словам его председателя Вячеслава Зволинского, при пересчете на уровень инфляции (315% в 1994 году) для сохранения финансирования АПК на уровне бюджетного плана прошлого года необходимо 54 трлн руб. Даже если АПК будет рассчитывать лишь на 53% обещанной суммы (как в прошлом году), все равно требуется от 30 до 33 трлн руб. В бюджете заложено лишь 13 трлн руб. Получается, что не хватает примерно 20 трлн руб.
Однако на вчерашнем заседании вице-премьер Александр Заверюха от имени правительства представил свои расчеты, из которых выходит, что АПК уже получил даже больше, чем требует — 35 трлн руб. (из которых 13 трлн заложено в бюджете, 8 трлн — долг АПК по бюджетным ссудам за 1994 год, которые должны быть возвращены в бюджет, 11 трлн — товарные кредиты на посевную, а остальное — средства региональных властей). Министр финансов Владимир Пансков также подтвердил, что "денег на льготные кредиты нет, а правительство помогает селу более чем достаточно". Заявления министра экономики Евгения Ясина в кулуарах были более эмоциональны: "Я аграриев боюсь, — заявил министр. — У них каждый раз появляются новые требования, напоминающие шантаж".
Бюджетная дискуссия в Совете федерации продолжится сегодня. Весьма вероятно, что руководству палаты и ее бюджетному комитету все же удастся найти компромисс с аграриями, тем более что до сих пор руководители Совета федерации обещали, что бюджет будет довольно быстро одобрен. По крайней мере, председатель бюджетного комитета Николай Гончар предложил депутатам к сегодняшнему заседанию дать свои поправки к проекту постановления "О Федеральном законе 'О федеральном бюджете на 1995 год'".
Не исключено, что и правительство пойдет на некоторые уступки, все же пообещав по мере возможности изыскивать дополнительные кредитные ресурсы, что, учитывая возможности кредитного маневрирования ЦБ, в общем-то реально. В любом случае следует учесть, что задержки в принятии бюджета могут привести к тому, что финансирование бюджетных расходов второго квартала, как и первого, будет осуществляться в размере одной четвертой от соответствующих расходов прошлого года, что АПК не выгодно.
БОРИС Ъ-БОЙКО