Бюджетный процесс внезапно стал вызывать у властей энтузиазм. Руководство Совета федерации вчера намекнуло, что бюджет-95 будет без задержек одобрен верхней палатой. Таким образом, скорость бюджетного процесса приближается к рекордной. Более того, на состоявшейся вчера встрече председателя Госдумы и премьера говорилось о возможности еще большего бюджетного ускорения: бюджет-96 может быть представлен в парламент уже весной. Удивляться подобной эйфории не следует — правительство и парламент просто нашли общий язык. "Жесткой" новая бюджетная политика оказалась в основной по отношению к МВФ, от которого требуются все новые кредиты.
В сущности, главное в бюджетном процессе 1995 года уже сделано. Госдума в среду с исключительной легкостью приняла бюджет в четвертом, окончательном чтении. 21 марта он будет внесен для утверждения в Совет федерации. Конечно, не исключено, что Совет федерации потребует скорректировать бюджет, ссылаясь на то, что его поправки к отдельным статьям, внесенные при февральском утверждении бюджета в третьем чтении, были отклонены. Однако это маловероятно. Новые дискуссии вокруг бюджета вызвали бы слишком большое изумление у МВФ, который, по сути, его уже одобрил.
Примечательно, что заместитель председателя Совета федерации Валериан Викторов вчера был уверен — верхняя палата парламента бюджет одобрит безо всяких задержек: "Хотя в бюджете есть, конечно, некоторые недостатки, это очень важный документ". При этом Викторов заявил, что представители регионов поддержат бюджет, заметив при этом, что в нем количество дотационных регионов выросло с 65 до 79.
Интересно, что в случае оперативного одобрения бюджета Советом федерации будет установлен своеобразный рекорд. Бюджет-93 был принят вообще после окончания 1993 года, а бюджет-94 — лишь в середине 1994 года. На этом фоне принятие нынешнего бюджета почти в начале года действительно станет выдающимся достижением. Объяснение такой скорости просто. Вопреки сложившейся традиции в последнее время правительство и Госдума начали демонстрировать трогательное единство в бюджетном процессе. Такое же единство продемонстрировали и обе палаты парламента. "При обкатке бюджета палаты показали себя единым законодательным органом", — подчеркнул Викторов.
Эйфория властей столь велика, что они высказывают намерение еще больше ускорить бюджетный процесс. Правительство должно представить бюджет-96 в Думу уже в мае, чтобы принять его еще в этом году. Об этом шла речь на вчерашней встрече спикера Думы Ивана Рыбкина с премьером Виктором Черномырдиным. Пояснение Валериана Викторова таково: "В любом случае нужно успеть принять бюджет не позже 12 декабря", — то есть, попросту говоря, до выборов в парламент. Подобная уверенность в способности только нынешнего состава парламента ускоренно принимать бюджеты вызывает естественный вопрос: почему бы не попытаться успеть принять еще и, например, бюджет-97?
Впрочем, энтузиазм властей имеет основания. В этом году российский бюджет может считаться жестким весьма условно. Такая же картина, скорее всего, сохранится и в следующем году. В конце концов дефицит бюджета весьма велик, и упрекать правительство в чрезмерном сокращении расходов парламент может чисто символически. Трудностей в "неинфляционном" покрытии этого дефицита также не ожидается — особенно после того как правительство и парламент согласились с возможностью покупки Центробанком государственных ценных бумаг.
Единственной проблемой было убедить МВФ помочь бюджету кредитами. Однако и эта проблема оказалась решаемой. МВФ хватило декларативных заверений в "жесткой финансовой политике" и отсутствия задержек в принятии бюджета. В этих условиях бюджетный процесс в России действительно может стать очень легким.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ