Минэнерго заявило о намерении правительства с 1 декабря 2008 года ввести временный порядок определения экспортных пошлин на нефть. В Минфине к подобным предложениям относятся скептически, отмечая, что необходимы системные, а не временные решения по снижению чрезмерной фискальной нагрузки на отрасль: ей, по признанию Минэнерго, уже в 2008 году грозит снижение добычи на 1 млн тонн.
С 1 декабря 2008 года экспортная пошлина на нефть может быть установлена на основании не двухмесячного, а двухнедельного мониторинга цены. Об этом сообщил вчера директор департамента нефтегазового комплекса Минэнерго РФ Виталий Караганов. "Это сейчас активно рассматривается, и если не наступит стабилизация, то нужно перейти на двухнедельный режим",— заявил он, выразив надежду, что правительство успеет подготовить соответствующую нормативную базу для отмены эффекта "ножниц Кудрина". По его словам, рассматривается также возможность перехода на расчет пошлины в режиме онлайн, то есть ежедневном режиме определения размера пошлины. Соответствующие предложения, по его словам, готовят Минэкономразвития и Минфин. В Минфине "Ъ" сообщили, что ничего не знают об этом, в Минэкономразвития отказались от комментариев.
Напомним, что на прошлой неделе ряд нефтяных компаний обратились к вице-премьеру Игорю Сечину с просьбой снизить экспортную пошлину на нефть как минимум на $110. Малые нефтяные компании направили коллективное письмо, крупные, по данным "Ъ", обращались в правительство индивидуально. Впрочем, содержание писем было сходным: компании просили снизить пошлину, так как в условиях падения нефтяных цен экспортной выручки не хватает на ее уплату. При действующей до 1 декабря пошлине в размере $372,2 убытки экспортеров уже составляют $100-120 с тонны. В четверг господин Сечин дал понять, что ознакомился с документом, заявив, что правительство "изучает предложения" компаний. Вчера принципиальное решение, судя по всему, было принято, остались только технические проблемы.
"К 1 декабря перейти с двухмесячного на двухнедельный цикл расчета экспортной пошлины, не говоря уж о режиме онлайн, невозможно",— заявил "Ъ" заместитель главы отела таможенных платежей Минфина Александр Сакович. Речь, по его словам, может идти лишь об установлении пониженной ставки пошлины в рамках двухмесячного цикла, как это было сделано при установлении действующей ставки. Тогда двухмесячный мониторинг показал предельный уровень пошлины в размере $485,8 за тонну, однако правительство воспользовалось правом понизить ее до $372,2. Предполагаемый (на основе мониторинга за сентябрь-октябрь) предельный уровень пошлины, вводимой с 1 декабря, составит $300-310 за тонну. В Минфине не исключают, что правительство может понизить ставку, но отмечают, что сделать это будет сложнее. В сентябре цена на нефть составляла $97 за баррель при заложенных в бюджет $92, то есть правительство делилось с нефтяниками сверхдоходами. Сегодня цена подбирается к $60 за баррель, и снижение ставки будет означать увеличение расходов бюджета. Вместе с тем в Минфине согласились с необходимостью снижения фискальной нагрузки на нефтяную отрасль, отметив, что для этого нужны экономически обоснованные, системные решения, а не разовые акции правительства.
Предложенная Минэнерго модель, похоже, не устраивает и нефтяников. "С 1 декабря — это замечательно, но как нам прожить ноябрь? Почему эта мера не была принята с ноября? Если закон не позволяет, то надо было менять закон, тенденция была видна, времени было достаточно",— заявила "Ъ" глава ассоциации малых нефтяных компаний "Ассонефть" Елена Корзун. Не исключено, что правительство все же решится на снижение экспортной пошлины с 1 декабря, опасаясь, что снижение цен и падение доходов нефтяных компаний приведет к сокращению добычи нефти. Вчера Минэнерго впервые заявило, что падение добычи нефти в 2008 году может составить 1 млн тонн, или 0,3-0,4%. Ранее Минэнерго прогнозировало рост добычи на уровне 1%.