The Washington Post
Специальная рабочая группа ООН вскрыла пять новых случаев коррупции, мошенничества и ненадлежащего управления, касающихся контрактов на общую сумму $20 млн, которые заключались разными отделами этой международной организации. Об этом говорится в ежегодном докладе рабочей группы, составленном для Генеральной ассамблеи ООН. Информацию подтверждают также источники, осведомленные о результатах работы группы.
Случаи, описанные в докладе рабочей группы по закупочной деятельности, который будет официально представлен членам ООН в четверг, касаются чартерных авиаперевозок в Конго, поставок канцелярского оборудования в Кению, консалтинговых услуг в Греции и услуг по расчету заработной платы в нью-йоркской штаб-квартире организации. Это самые последние случаи из тех, которые были вскрыты в ходе трехлетнего расследования закупочной деятельности ООН. Это расследование выявило факты мошенничества, коррупции и ненадлежащего управления в ООН при реализации контрактов на сумму более $630 млн.
До истечения своего мандата 31 декабря эта рабочая группа, возглавляемая бывшим федеральным прокурором США Робертом Эплтоном и объединяющая 18 специалистов по уголовному праву, намерена расследовать еще по меньшей мере восемь случаев, включая многомиллионные аферы в отделениях ООН в Афганистане и Женеве, а также в миротворческих миссиях ООН. Незавершенными останутся 150 дел, в том числе 50 случаев мошенничества и коррупции.
В некоторых случаях в докладе не указывается сумма или личность и происхождение причастных к этим делам компаний и официальных лиц, однако источники, осведомленные о результатах расследований, предоставили нам эту информацию.
Один из случаев касается двух представителей миротворческих сил ООН в Конго, которые с середины 2005-го по 2007 год передавали контракты на сумму $13 млн ангольской чартерной авиакомпании. Они предоставили компании конфиденциальную документацию и обеспечивали ее инсайдерской информацией. Другой случай связан с сотрудником отдела снабжения ООН, который передал инсайдерскую информацию и документы одной французской фирме, чтобы помочь ей получить контракты на сумму около $5 млн на проверку поставок гуманитарной помощи. Этот план, который связан с программой "Нефть в обмен на продовольствие", действовавшей в Ираке в 1996-2003 годах, в конце концов провалился, и контракт достался другой компании.
Еще один случай связан с двумя американскими сотрудниками, которым была поручена проверка расчета заработной платы, льгот и пособий сотрудников нью-йоркской штаб-квартиры. Они передали контракты на выполнение этой работы на сумму $2 млн частным компаниям, в которых у них были доли. Как говорится в докладе, эти люди скомпрометировали "целостность процесса снабжения ООН". Авторы доклада также утверждают, что эти сотрудники пытались "воспрепятствовать" последующему расследованию, "удалив необходимые документы и файлы с помощью установленных на компьютерах ООН программ уничтожения информации".
Еще один из описываемых в докладе случаев касается кенийской сотрудницы управления ООН по обслуживанию проектов, отвечающего за закупки всего необходимого для операций ООН по всему миру. Эта сотрудница якобы вымогала взятки и передала контракты на сумму $350 тыс. 12 компаниям, связанным с ее мужем, родственниками и друзьями. Эту сотрудницу и еще одного сотрудника ООН впоследствии уволили.
И наконец, в докладе рассказывается о том, как сотрудники департамента ООН по экономическим и социальным услугам без всякого конкурса передали своему знакомому и родственникам многотысячные контракты, связанные с неким проектом в Греции. Один из представителей руководства этого департамента также обвиняется в использовании средств, выделенных для этого греческого проекта, на оплату работы консультанта, которую тот сделал еще до того.
Эта рабочая группа ООН по закупочной деятельности была создана в январе 2006 года для расследования фактов коррупции в службе снабжения ООН. Этому предшествовало раскрытие деятельности некоего российского агента по закупкам, который получил более $1 млн взяток от компаний, работающих с ООН. Рабочая группа установила факты неправомерных действий 17 сотрудников ООН, применила санкции против 22 компаний и представила доказательства, послужившие поводом к вынесению обвинительного приговора одному из высокопоставленных сотрудников службы снабжения ООН.
Но она столкнулось с сопротивлением ряда отделов ООН, которые считают ее методы слишком агрессивными, а также ряда государств--членов ООН, в том числе Индии, России и Сингапура, которые говорят, что эта группа отказала в надлежащей правовой процедуре их гражданам.
Управление ООН по юридическим делам отказалось последовать рекомендациям рабочей группы предъявить уголовные обвинения коррумпированным чиновникам и подрядчикам ООН в иностранных судах и добиваться через иностранные суды возвращения денег, полученных незаконным путем. "Рекомендации группы по восстановлению законного порядка, подкрепляемые документальными доказательствами фактов мошенничества, коррупции и ненадлежащего использования средств, приведших к потерям и ущербу, выполнялись недолжным образом",— говорится в докладе.
В нем также подвергается критике система ООН по выявлению коррумпированных компаний. Доклад отмечает, что одна компания, отстраненная ООН от работы за недолжное поведение, продолжает сотрудничать с другими фондами и отделами ООН. "Более чем в десяти случаях,— указывается в докладе,— разработчики мошеннических схем возобновляли свою деятельность под новым названием".
Рабочую группу также подвергали проверке. Группа внешних ревизоров ООН провела расследование после заявлений Сингапура о том, что рабочая группа нарушила права одного из его граждан. Ревизоры оправдали группу в нарушении прав на надлежащую правовую процедуру и заявили, что она "стала сдерживающим средством для коррупции". Однако в своем июльском отчете группа внешних ревизоров преуменьшила масштабы правонарушений, отметив, что рабочая группа "не выявила фактов широкого распространения коррупции". По данным ревизоров, ООН смогла установить только "чистые потери в размере $25 млн, из которых $20 млн связаны с одним и тем же человеком".
Однако рабочая группа возразила, что ущербом для организации должна считаться общая сумма контракта, при выполнении которого были выявлены факты коррупции, а не только те средства, которые были использованы не по назначению. "Фактические денежные потери не являются адекватной мерой ущерба в случае с коррупцией",— говорится в докладе.