Северный морской путь практически исчез после распада СССР, его порты были закрыты или технически устарели. Сегодня, как рассказал корреспонденту BG АННЕ ГЕРОЕВОЙ руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта АЛЕКСАНДР ДАВЫДЕНКО, государство планирует восстановить северные порты России.
BUSINESS GUIDE: С какими проблемами сталкиваются сегодня российские северные порты?
АЛЕКСАНДР ДАВЫДЕНКО: В целом основные проблемы северных морских и речных портов заключаются в старении производственных фондов, высокой степени износа причальных сооружений, портового перегрузочного оборудования, транспортного и служебно-вспомогательного флота, неурегулированности имущественных отношений по причальным сооружениям. Сложная экономическая ситуация в стране в 90-е годы прошлого века сказалась на техническом состоянии северных портов, государство практически прекратило их финансирование. В результате большинство из них пришли в запустение.
BG: Неужели везде все так плохо?
А. Д.: Что касается морских портов, то наиболее благоприятная ситуация в порту Мурманск. Он всегда был востребован. Во-первых, он расположен в удобном для судоходства, глубоководном, защищенном от волнения, незамерзающем Кольском заливе. Кроме того, из этого порта можно выйти в Северный Ледовитый океан, а также попасть в Западную Европу и США. Необходимость организации транспортировки углеводородного сырья из приполярных районов России и увеличения перевозок по Северному морскому пути требуют дальнейшего развития порта Мурманск, что предусмотрено в ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)".
BG: Почему порты не модернизировались раньше?
А. Д.: Это связано со сложной экономической ситуацией, которая была в стране. К сожалению, прервалась не только работа портов, прекратились и регулярные перевозки, а как следствие, произошел отток из портов квалифицированного персонала управленческого звена, а также рабочих и служащих. Исчезли поселки, расположенные рядом с портами. Уменьшило объем работ гидрографическое предприятие, сняли часть своих станций и метеорологи. Еще одна проблема северных портов — короткий срок навигации. Она длится всего четыре месяца — с июня по октябрь. И даже в это время движение судов невозможно без ледокольной проводки. Сейчас нет такого, чтобы по Северному морскому пути караван из кораблей ходил из Мурманска в Тикси или Певек. Есть только разовые перевозки по заказу отдельных компаний.
BG: Перемещение по северным морям невозможно без ледокольного флота. А каково его техническое состояние?
А. Д.: В настоящее время у нас семь действующих атомных ледоколов. В августе Росморречфлот передал их на баланс госкорпорации "Росатом". Но нам необходимо срочно строить новые, поскольку срок эксплуатации почти всех имеющихся ледоколов заканчивается в 2008-2013 годах. В 2013 году наступит так называемая ледовая пауза. Уже готов эскиз ледокола нового поколения. Если проект окажется успешным, то предполагается построить несколько ледоколов такого типа. И начиная с 2012 года в течение трех лет мы будем вводить в эксплуатацию по одному новому ледоколу.
BG: Государство выделяет средства на восстановление северной портовой системы?
А. Д.: Конечно, и это очень серьезные средства. Министерство транспорта, Росморречфлот участвуют в трех федеральных целевых программах. Например, в программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" предусмотрены средства на реконструкцию портов на Чукотке, Камчатке, в Магаданской области и на Сахалине. В первую очередь там надо реконструировать гидротехнические сооружения, причалы. На эти цели заложено около 14 млрд рублей. Нам, кстати, предстоит серьезная работа на Камчатке и Сахалине. Работать придется в зоне высокой сейсмической активности. Ведь если когда-то по нормативам надо было строить причалы, которые могли бы уцелеть при землетрясении силой восемь баллов, то по нынешним нормативам надо строить причалы, которые пережили бы землетрясение в десять баллов. Плюс на развитие портов заложено 186 млрд рублей в федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", из которых около 20 млрд рублей может быть выделено на реконструкцию северных портов. Но необходимо понимать, что средства могут быть выделены под реальные проекты. Собственно, в самих портах заинтересованы как можно быстрее получить финансирование на реконструкцию. Например, руководство ОАО "Морской торговый порт Певек" уже разрабатывает проект перестройки порта.
BG: Для того чтобы восстановить систему северных портов, можно ведь заручиться поддержкой частного бизнеса?
А. Д.: Частный бизнес проявляет интерес к портам. Но пока далеко не ко всем. В порту Варандей работает ЛУКОЙЛ, в порту Дудинка — "Норникель". Есть интерес у бизнеса к реке Лене, к перевозкам и портовой инфраструктуре. Восстанавливается порт Певек, которому активно помогает руководство Чукотки. Местные чиновники понимают, что без хорошей портовой инфраструктуры дальнейшее развитие региона невозможно.
BG: Когда северные порты станут прибыльными?
А. Д.: Очень нескоро. Во-первых, потому, что все гидротехнические сооружения сейчас находятся на балансе Росимущества и сдаются в аренду различным акционерным обществам. Мы хотим передать их на баланс ФГУП "Росморпорт", провести инвентаризацию и наконец-то разобраться со ставками портовых сборов. У нас все всегда возмущались: в российских портах такие высокие ставки портовых сборов, выше, чем в Южной Корее. Я отвечаю на все возмущения: порт Пусан, к примеру, перерабатывает 3 млн тонн контейнеров, а в соседнем Владивостоке перерабатывается всего 150 тыс. штук. И как, спрашивается, на эти деньги содержать инфраструктуру порта, если у нас доходная часть 19 рублей с тонны? Между прочим, доходная часть в том же Пусане в 20 раз выше. Положение можно было бы исправить, отрегулировав отношения с судовладельцами, которые получают как минимум $300 прибыли за перевозку контейнера. Государству надо для начала сдавать имущество в аренду осмотрительнее. И когда акционерные общества научатся эффективно пользоваться госимуществом, а государство выделит необходимые средства, то мы отстроим порты. И когда в порты пойдут грузы, мы и будем прибыль получать.
BG: Каковы стратегические задачи развития портов?
А. Д.: Сейчас постоянно обсуждаются вопросы освоения Арктики. К ней огромный интерес со стороны многих государств. Нашей стране надо заботиться о том, как бы вообще не потерять там своего влияния. Для этого надо реконструировать все порты на Северном морском пути. По прогнозу метеорологов, нас ждет потепление и кромка арктических льдов отойдет через несколько лет на 10 км от нынешних границ. На том месте, где был лед, можно будет осуществлять плавание без ледоколов. И тогда многие иностранные компании повезут грузы по Северному морскому пути, поскольку он короче почти в два раза по сравнению с тем путем, которым сейчас возят все грузы, направляющиеся из Азии в Америку и Европу. Но для этого надо реконструировать порты, восстановить в полном объеме работу гидрографов и метеорологов.
В экономике главный принцип — спрос определяет предложение, а в транспорте, наоборот, предложение рождает спрос. Надо восстановить порты, и когда пойдут грузы, Северный морской путь будет востребован от Мурманска до Берингова пролива. И наоборот, если не будет портов, то не будет и грузов, не будет действовать Северный морской путь как инфраструктурный транспортный объект.